资金|2万亿元直达资金到哪儿了？财政部详解资金支出进展( 二 ) 资金|财政部|财政|抗疫特别国债

直达资金用于何处，发挥何种作用？
——确保基层正常运转，支持大规模核酸检测费用支出
直达资金主要用于提升基层财政保障能力，支持基层做好“六稳”“六保”等工作。
采访人员注意到，公共卫生体系建设、大规模核酸检测等都在直达资金的支出范围中。比如，湖北武汉安排47.26亿元，支持11个中心城区医院改扩建和基层医疗卫生服务体系建设；天津等地安排资金用于疫情防控物资采购和保障大规模核酸检测费用支出。
在保市场主体方面，据不完全统计，用于企业贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等的资金已经超过140亿元，近8万家中小企业和超过6万户个体工商户受益。
作为“六稳”之首，用于稳就业的直达资金已经超过150亿元，包括统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动资金等。
2万亿元财政资金要求直达基层，目的之一是加大对基层财力支持，确保基层正常运转，兜牢“三保”底线。比如，云南将直达资金184.2亿元纳入对下财力性转移支付，增幅比上年扩大23.2个百分点；广东向市县基层下达直达资金243.5亿元，实现了所有县区财力性转移支付只增不减；广西向市县下达直达资金194.85亿元，统筹用于保基本民生、保基层运转等。
此外，直达资金还用于支持重大项目建设，这一部分主要通过直达资金中的抗疫特别国债体现，用于支持公共卫生体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、产业链改造升级等，发挥资金对产业链、投融资的撬动效应。
2万亿元直达资金中， 1万亿元为发行抗疫特别国债。采访人员注意到，抗疫特别国债目前已经发行完毕，从6月18日开始发行到7月30日共发行16期。
直达基层、避免浪费，直达资金如何监管？
——建立联通各级财政部门的直达资金全过程监控系统
为保证2万亿元能够真正直达市县基层、直接惠企利民，建立了与之配套的特殊转移支付机制。省级财政只充当“过路财神” ，不得截留挪用，全部直接下达至市县基层，确保资金尽早发挥效益。
怎样管好直达资金，让直达资金精准高效发挥作用？
对此，财政部搭建了联通各级财政部门的直达资金监控系统，一方面可联通中央、省、市、县各级财政，另一方面实现了从预算下达、资金拨付到资金监管同步的全过程监控。
“监控系统从生产系统里直接取数，生产系统有情况会马上如实体现在监控系统里。同时监控系统向审计等有关部门和地方全面开放共享，我们和审计部门是联网的，地方监控系统中的数据审计部门都能够看到。 ”许宏才介绍。
目前，中央直达资金已经基本下达到基层，正在逐步拨付到位。许宏才介绍，为避免大量资金涌向基层出现浪费，国库资金调度考虑了地方资金使用需求，采取差异化调度，通过增加资金调拨频次、提高地方留用资金比例、扩大监控的县的数量等，保证基层需要。
同时，对直达机制的效果进行动态评估，不断完善和改进。采访人员注意到，近期财政部已经发文，针对地方反映的具体操作问题进行调整，允许地方将预计年内难以形成实际支出的直达资金调剂用于其他具备条件的项目，减少资金闲置沉淀；允许地方将抗疫特别国债资金用于弥补前期已经发生的抗疫经费缺口。
新京报采访人员姜慧梓
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