资金|2万亿元直达资金到哪儿了？财政部详解资金支出进展资金|财政部|财政|抗疫特别国债

新京报快讯（采访人员姜慧梓）中央新增2万亿元直达资金已经基本下达到基层。目前，扣除用于支持减税降费的3000亿元外，剩余1.7万亿元中，中央财政已经下达1.674万亿元，下达比例达98.5% 。其中， 30.5%约5097亿元已经形成实际支出，用于支持“六稳”“六保” 。
为应对新冠肺炎疫情冲击，中央拿出特殊之年的特殊举措，新增2万亿元财政资金支持经济社会恢复发展，并建立特殊转移支付机制，确保2万亿元财政资金全部直达市县基层、直接惠企利民。
2万亿元直达资金支出进度如何？全部落实到基层了吗？直达资金用于哪些领域？特殊转移支付机制是否奏效，如何监管？针对这2万亿元直达资金，近日，财政部详细介绍了最新进展和有关情况。
2万亿元直达资金支出进度如何？
——中央下达资金的30.5%已形成实际支出，快于序时进度
财政部副部长许宏才介绍了新增2万亿元直达资金的下达进度。 2万亿元中， 3000亿元用于支持新增减税降费，由税务部门精准落实，通过财政减收体现；1.7万亿元通过财政支出体现。
截至目前，中央已经下达分配1.674万亿元，占1.7万亿元的98.5% ，剩余1.5%约260亿元尚未下达，主要为后续疫情防控以及中央单位养老保险补助政策落实“留点钱” ，这部分资金需要暂时保留，根据进展及时下达。
根据特殊转移支付机制要求， 1.674万亿元由中央财政下达至省级财政后，省级财政作为“过路财神”需要及时下达至市县基层。目前，省级财政已经分配下达1.558万亿元，占中央已经下达资金的93.3% ，其余6.7%约902亿元尚未下达。
1.558万亿元下达至市县基层后，其中1.451万亿元目前已经细化落实到具体项目，占省级下达资金的95% 。许宏才表示，目前还有5%暂时没有落实到项目，整个安排机制是很快的。
从资金使用情况看，截至8月中旬， 1.7万亿元中已经形成实际支出5097亿元，其中省级支出4.1%；市县基层支出4888亿元，占比95.9% 。市县支出中，市级占14.5% ，县级占81.4% ，体现了资金直达基层的政策效果。
许宏才表示，实际支出5097亿元占中央财政已经下达资金（1.674万亿元）的30.5% ，高出序时进度2.7个百分点。总的看，特殊的转移支付机制使得资金下达进度明显加快，资金安排和使用效率大幅提升。可以预料，市县已经把资金都安排到项目上了，为后续预算执行打下良好基础，速度会进一步提高。
“过路财神”省级财政为何仍有“留用”？
——符合规定，用于后续抗疫支出、养老保险省级统筹
采访人员注意到，在中央财政下达的1.674万亿元中，省级财政对市县基层下达了1.558万亿元，其余6.7%约902亿元尚未下达。
资金使用方面也有此情况，截至8月中旬， 1.7万亿元中已经形成实际支出5097亿元，其中省级支出占4.1% 。
特殊转移支付机制要求，省级财政只做“过路财神” ，不得截留挪用。上述资金“留”作何用？
许宏才解释，正如中央要留一点后续的抗疫支出一样，中央也对地方制定了相应政策，允许地方在抗疫特别国债资金总量中预留不超过20% ，用于后续有可能发生的抗疫支出等。
也就是说，省级财政未对市县基层下达的“6.7%约902亿元”是按照规定比例预留待分配的抗疫特别国债资金。
针对直达资金中省级财政4.1%的支出，许宏才解释，主要是由于养老保险省级统筹的要求所致。
养老保险的补助经费实行省级统筹，基层的养老补助资金需要统筹到省级列支，也就是说，基层的养老支出也反映在省级财政，因此出现了省级财政有4.1个百分点的支出。
此外，省级支出当中还有一些是普惠金融发展专项资金，用于对疫情防控重点保障企业贷款贴息，由于贷款贴息是“贴”给具体企业的，部分支出需要由省级财政与有关企业“算账” ，因此必须列在省级财政支出中。