债务|起底陕西7.1亿“豪华中学”：18.5亿债务下启动的县重大工程( 三 ) 债务|预算|陕西|镇安中学|全县|镇安县

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原镇安县教体局2013年发布的招商信息显示，预算投资金额为3亿元图据镇安县政府官网
何以多出2亿元预算？红星新闻采访人员对比了2013年的该份招商信息以及此后招标信息发现，该项目的占地面积及总建筑面积有着相当差异：占地面积从126亩增加到了271.9亩，建筑面积也从87200平方米增加到了129140平方米。值得注意的是，教师用房面积也从12000平方米增加到了25040平方米，足足翻了一番。
5.136亿元预算如何构成？项目招标文书对该笔预算资金介绍为：资金来源安排为项目资本金投入1.028亿元，由镇安县国有资产投资有限公司出资2280万元，社会资本方出资8000万元。政府已落实建设补助资金9080万元，剩余3.2亿元项目建设资金由社会资本方通过银行贷款等合法方式取得。

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镇安县第三中学工程PPP模式建设项目资格预审公告显示，项目预算总投资额约为5.136亿元图据中国政府采购网
2017年4月19日，陕西华夏招标有限公司发布中标公告， “陕西建工集团有限公司”中标，成为了项目社会资本方。根据BOT规则，陕建控股的镇安三中项目公司也是该中学的维护、运营方，将连续12年从镇安县获取每年5337.75万元的预算支出。待12年运营期满后，项目公司再将三中移交给镇安县。
2017年8月28日镇安县第三中学项目建设管理有限公司设立。注册信息显示，该公司注册资本为1.028亿元，其中镇安县国有资产投资有限公司出资2280万元，陕西建工集团股份有限公司出资8000万元。公司经营范围为：镇安县第三中学的投资、建设、运营及维护。
正是这一年，《商洛日报》在“项目建设撬动追赶超越硬杠杆”一文中，列举了镇安“多措并举，融资开发” ，投入重点项目建设的业绩，其中就包括采取PPP模式，加快推进第三中学项目建设，当年“全县重大项目引进社会资本46.8亿元，占总投资的46.9% 。 ”

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2017年末《商洛日报》上的相关报道
工商信息显示，此后镇安县第三中学项目建设管理有限公司又将股权全额出质给长安银行股份有限公司商洛分行。而后者则向其提供了3.2亿元项目贷款。
5.136亿终于凑齐。
不过，该校最终的建设费用达到了7.1亿元。而对于超出的2亿元左右欠款，学校筹建处相关负责人在接受新华社采访时的说法则是， “将来县上拿钱还一部分，再想办法争取上级资金解决一部分” 。
这些钱都花在了哪里？新华社的报道提及，安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋。校园内，除随处可见的石砌栏杆外，每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。同时还包括多级瀑布群、凉亭、假山、水车、栈道、水景、石拱桥等景观设施。
而假山瀑布水景的花费即达200余万元。全校附属工程绿化带、管网共计花费8000余万元。另外，用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用也花去9080万元。
5年建设， “镇安县第三中学建设项目”建成，被命名为镇安中学新校区。
风口浪尖上的镇安县
2020年7月31日，新镇安中学投入使用。
镇安当地媒体的报道称，在投入使用仪式上，市委常委、县委书记李波和市教育局局长胡栋梁为镇安中学揭牌。胡栋梁在仪式讲话中称，多年来，镇安县委、县政府始终秉持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”和“穷县要办大教育”的理念，倾力打造了镇安教育这张靓丽的名片，新建的镇安中学“对稳步提升全县教育质量、推进城乡义务教育优质均衡发展具有重大而深远的意义。