简单观察|哈萨克斯坦与中国天然气管道管输费定价机制异同分析( 二 ) 王红1

4.中国天然气管输费定价机制经过20多年的发展，中国开始对管输费定价机制进行改革。 2016年10月9日，国家发改委发布了新的天然气管输定价办法，在跨省天然气管道领域试行《天然气管道运输价格管理办法》和《天然气管道运输定价成本监审办法》，标志着管输费定价方法由经营期评价法转为服务成本法，国家对管输费的监管由投资项目效益指标转向管输经营企业效益指标[3] 。
根据新的天然气管输定价办法，在项目达到可行性研究报告设计的达产期前，采用经营期评价法确定管道运输试行价格；待达到达产期后，调整为按“准许成本加合理收益”原则核定管道运输价格，每3年核价调整。管输单价计算公式为：
5.中、哈管输费定价机制异同分析在管输费定价机制改革前，中国管输费计算是根据基准财务内部收益率反算评价期内的平均管输费，属于融资前财务分析的范畴。由于没有考虑项目融资结构，因此只能在项目前期进行方案比选，以满足国内建设项目投资决策、立项报批的需要。按照上述方法确定的管输费前期较低，不能保证项目运行初期正常的生产经营活动，可能需要短期贷款来弥补现金流不足所带来的资金短缺，而且预测的参数较多，不确定性较大，在实际定价工作中的可操作性不强。
在国内管输费定价机制改革后，管输费定价方法看似与哈国接近了，但实际无论在方法的细节还是机制的理念上仍有较大差别。例如，在构成年度准许收入的成本方面，哈国采用总成本费用，中国采用运行维护费加上折旧和摊销，成本口径存在较大差别；准许收益率的确定方法和取值水平也都有所不同。此外，国内管输费定价机制的改革不仅仅停留在价格形成和定价方法方面，管理对象也有明显转变。对于新投资建设的跨省天然气长输管道来说，管道运输实体不再以新建一条、报批一条、核准一条的方式向发改委申请核准管输费，而是将新建管道纳入所属管道运输实体，由该实体对所辖运营管道的总周转量、总运营成本和总资产等进行综合测算和申报核准，即由原来的“一线一价”转变为“一企一率” 。
6.结语哈国管输费定价机制和计算办法与国内存在诸多差异。因此，国内设计咨询公司在承接哈国天然气管道项目的设计咨询工作时，必须满足工程所在国的法律法规，尊重当地的设计惯例；国内的投资开发公司在哈国投资建设管输项目，更应该了解哈国管输费定价机制，合理预测投资回报。
参考文献
[1]黄伟,杨桂荣,张品先.哈萨克斯坦石油天然气工业发展现状及展望[J].天然气与石油,2015,33(2):1-8.
[2]石凯,黄永章.浅析中哈原油管道管输费的定价策略[J].国际石油经济,2011,19(10):51-54.
[3]赵连增,杜敏,芮旭涛.中国天然气管道运输价格管理新机制解读——《天然气管道运输价格管理办法(试行)》剖析之一[J].国际石油经济,2017,25(2):16-22.
AnalysisofPricingMechanismofNaturalGasPipelineTransportationTariffbetweenKazakhstanandChina
HongWang1,YiLiu1,AnqiWang2,YatingZhu2
1ChinaPetroleumPipelineEngineeringCo.Ltd.,LangfangHebei2ChinaPetroleumPipelineEngineeringCo.Ltd.International,LangfangHebei
Abstract
ThereweremanydifferencesinthepricingmechanismofnaturalgaspipelinesbetweenKazakhstanandChinaintermsoflaws,regulationsandcalculationmethods.ThispaperintroducesthedevelopmentofnaturalgaspipelinenetworkinKazakhstananditspricingmechanismforpipelinetransportationtariff,analyzesandcomparesthedifferencesincalculationmethodsandresultsbetweenKazakhstanandChina.