新湖南客户端|湖南通报沅江2016年旱改水项目招投标违法案件，22人被采取强制措施龚秋桂、熊剑波与招标代理机构、不法企

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新湖南客户端8月4日消息，关于沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪典型案件的通报：
2019年9月以来，益阳市纪委监委联合公安部门严肃查处了沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪案件，在查清有关违纪违法、职务犯罪问题的同时，彻查了沅江市2016年旱改水项目1-5标段的串通投标问题。截至目前共对22名涉案人员立案并采取强制措施，其中4名公职人员因涉嫌串通投标等罪移送检察机关审查起诉，向社会投资方追缴违法所得3.5亿元。现将有关情况通报如下。
一、沅江市2016年旱改水项目招投标中的主要违法犯罪问题
经查，在2016年沅江市国土资源局组织开展旱地改水田项目（4万余亩）中，时任沅江市国土资源局党组书记、局长龚秋桂，党组成员、副局长熊剑波等人利用职务便利，违规插手干预招投标活动，通过内定中标人、打招呼、组织围标串标等方式，使相关人员违法获得项目。
1. 三方勾结串通，量身定做、未招先定。龚秋桂、熊剑波与招标代理机构、不法企业老板串通一气，精心谋划做局，全过程掌控招投标。项目启动之初，龚秋桂便根据企业老板请托，计划分为4个标段，内定了4个老板。后来为平衡当地企业的利益，龚秋桂同意增加到5个标段，增加的这个标段由熊剑波做主内定中标人。招投标工作启动后，龚秋桂要求招标代理机构每天汇报投标报名情况，研判形势。为排除竞争者，龚秋桂等人违规设置前置条件，打造“私人订制”版招投标资格。在研究制定招标文件时，要求代理机构以其中一家内定公司做过的旱改水项目的合同为参考，甚至直接邀请内定老板参加相关会议，反复修改报名条件，刻意抬高招标门槛，要求投标人除缴纳保证金外，还须缴纳每个标段数百万元的投标响应金，多的达420万元。内定老板段某喜组织湖南久裕、长沙世范农业等3家公司参与围标，因内定第一中标人湖南久裕公司填错竞标价格，段某喜向龚秋桂提出放弃中标和退还保证金，由得分第二的长沙世范农业公司（由段某喜实际控制）顺延中标，龚秋桂接受其请托，在旱改水项目领导小组会议上提出并力主通过顺延中标，对于本应全部没收的湖南久裕公司80万保证金，只象征性没收了20万元。
2. 大肆围标串标，程序空转、形同虚设。一方面，通过各种手段劝阻劝退竞争对手。在投标报名环节，熊剑波等人安排沅江市国土资源局和招标代理机构工作人员在报名现场设置障碍，故意上班迟到、提前下班、经常离岗，或者故意透露“这次投标的公司有几家实力雄厚的大公司，其他人很难中标”等信息，令其他公司知难而退。在有的公司成功报名之后，内定老板便直接与其联系，表明“我们已经组织几家公司进行围标，你是中不了标的” ，同时采取付“茶水费”补偿等方式威逼利诱使其退出。如四标内定中标人益阳金沅农业公司与其他报名的公司谈判，商定由金沅公司中标，为此金沅公司付给其他公司数百万元。另一方面，借用资质陪标围标。通过多方串通运作，各标段的内定老板均组织了3家以上公司进行围标。龚秋桂、熊剑波甚至直接出面给相关公司打招呼，借用其资质帮助内定老板围标。在最后的实际竞标中，各标段均只剩下了内定中标公司和其安排的陪标公司，进场交易、组织专家评标只是走过场，结果早已分晓。
3. 处心积虑以项目谋私，小标巨贿、小官大腐。在制定2016年旱改水方案之初，龚秋桂就一心想安排其堂舅子戴某明中标，以便于自己从中谋利。在成功帮助戴某明中标五标项目后，龚秋桂涉嫌收受戴某明贿赂1583.5908万元（其中未遂400.2648万元）。同时，龚秋桂还涉嫌收受二标老板贿赂300万元。熊剑波在帮助袁某、陈某清等人中标四标项目后，由其本人出资10万元、侄子熊某出资30万元，以熊某名义入股四标项目公司，获得项目利润“分红”100万元，其中涉嫌干股受贿22.9万元。