地缘谷|很大！也很复杂！，新疆行政区划 NO.243|凯风自南/文

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NO.243,凯风自南/文
1954年建立我国处在我国国土最西部的克孜勒苏柯尔克孜自治州（自喀什专区析置，简称克州）。随后，为了补充喀什专区的土地损失，将原本就由喀什析置而出的莎车专区重新并入喀什。自此，喀什—莎车组合转变为喀什—克州搭档。

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校/捕风者画/脸壳图/地缘谷
今日来，新疆乌鲁木齐突发的新冠疫情又将人们的视线拉回了巍巍天山脚下，包括湖北在内的众多省份再次派遣白衣战士千里驰援，为守护西部边疆人民的生命安全护航。
在国人眼中，新疆是辽阔苍茫而又充满奇幻色彩的旅游胜地。然而，如果我们展开这片神奇土地的行政区划图，踌躇规划在这166.49万平方公里（中国国土面积的六分之一强）的辽阔疆土上纵情驰骋时，就会发现这个边疆大省不仅囊括了4个地级市、5个地区、5个自治州的庞大二级行政单位，且各个二级区域之间的隶属关系与行政区域划分同样十分复杂。是什么造就了如此特立独行的新疆行政区划？

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大美新疆
边疆初设
行政区划离不开本区域的地理环境，也就是必须遵循“山川形便”的基本盘。新疆的基本地形就是山脉与盆地相间排列的“三山夹二盆” ，白雪巍峨的天山山脉横亘于新疆中部，将新疆分为南北两大部分，南部为塔里木盆地，北部是准噶尔盆地。

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我们习惯上称天山以南为南疆，天山以北为北疆。除了这两大部分之外，哈密、吐鲁番盆地为南疆门户地近河西走廊而时常自成一体（也称东疆），而位于天山西北缺口处的伊犁河谷也因为特殊的气候与地形条件而单独划分。因此，我们通常将新疆的地理环境描绘为两大部分、四个区域。

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来自shutterstock
从汉代开始，中央政府就在西域设置了管辖机构，将天山南北的广阔土地纳入中华的固有领土。然而，无论是强汉的西域都护府，还是盛唐的安西都护府（北庭都护府），对西域的管理体制大致都是采取军事据点管理外加羁縻统治的间接管理模式。
所以，从公元前一世纪到公元十八世纪中叶之间的近两千年时间里，中央王朝在西域控制力的盛衰盈竭无常，行政建制也同样兴废不定。

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当中原困于混乱时，西域便会陷入战火之中，于是也有了：“万里一孤城，尽是白发兵，生是汉家人，死亦大唐兵！” ，来自《大唐漠北的最后一次转账》
直至乾隆二十四年(1759) ，清军在经历康雍乾三朝的拉锯战后顺利平定天山南北的准噶尔蒙古与南疆回部。如何合理进行行政区划管理，维护天山南北的安定统一就成为了考验清政府国家治理能力的重要课题。

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清军消灭准噶尔部
针对天山南北的复杂地理条件与民族构成，清政府在平定新疆之初就采取以州县-军府-羁縻三种制度并行的多元化管理模式。
首先，在东方临近甘肃河西走廊的区域推行等同内地的州县制，建立镇西府（巴里坤）、哈密州、奇台（古城）、迪化州（乌鲁木齐）等一系列州县行政区域（统属镇迪道），成为了中央政府深入新疆的战略楔子。
其次，在北疆的准噶尔故地设立伊犁将军府直辖当地的蒙古、哈萨克游牧部落（同时设乌鲁木齐副都统于迪化州，军民分治），且作为整个新疆的军政中枢所在。