人民日报|下半年经济工作怎么干？更好统筹疫情防控和经济社会发展( 二 ) 上半年

从发展现状看， “今年上半年，受疫情和外部不确定性影响，我国很多市场主体生产经营面临巨大压力。 ”中国社会科学院工业经济所企业制度室主任余菁说，在这种形势下，我国超过1亿户市场主体的发展，既要继续消化解决过去累积的老问题，也要直面新形势下涌现出来的新问题，格外需要激发活力，发挥企业家创新精神，从不利环境中倒逼和加速企业转型升级。
目前，一系列纾困惠企政策相继出台，帮助企业降本增收，解决融资难题，力保产业链供应链稳定。余菁认为，下半年，要确保宏观政策落地见效，妥善解决宏观政策与微观政策的有效联动问题。具体来看，要坚持对市场主体的支持方针，继续贯彻落实已见成效的惠企政策。同时，完善新增融资流向监管体制，确保资金为实业所用，让市场主体尤其是中小微企业真正有政策获得感。
从长远看，付保宗认为，保护和激发市场主体活力，核心要靠改革。 “通过继续深化‘放管服’改革，打造市场化法治化国际化营商环境，最大限度减少对市场主体经营活动的直接干预，最大可能为市场主体发展排忧解难、释放发展活力，营造有助于提高各类市场主体满意度的公平市场氛围。 ”
稳定外贸主体，优化引资环境
推出更多扩大开放举措
会议提出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，稳住外贸外资基本盘，既有利于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，努力完成全年经济社会发展目标任务，也有利于世界经济的繁荣稳定。
“稳住外贸外资基本盘，关键是要稳定外贸主体，持续优化引资环境。 ”张燕生表示，保外贸主体，要更好发挥出口信用保险作用，帮助企业积极防范订单风险。推广“信保+担保” ，支持外贸企业融资，以多种方式为外贸企业提供融资增信支持，进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。抓好出口产品转内销，力保企业可持续发展。
受疫情影响，部分外贸企业面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等问题，一些外资企业的生产经营也遇到困难。 “但我国经济长期向好的基本面没有改变，我国吸引外资的综合竞争优势没有改变。 ”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，我国外贸韧性强、活力足，外贸主体的创新意识和市场开拓能力都很强，有丰富的、高质量的劳动力资源，有完善的产业配套能力，有14亿人口的超大规模市场优势，中国依然是外商眼里的投资热土。
商务部日前表示，全方位支持外贸企业拓展对外贸易线上渠道，支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。充分发挥好外贸转型升级基地作用，提升大型骨干外贸企业引领作用。
今年外商投资法及其实施条例正式实施，屠新泉认为，外商投资准入负面清单再次“瘦身” ，营商环境进一步改善，外资企业的获得感进一步增强。下一步，要坚定不移推出更多扩大开放的举措，完善鼓励和吸引外商投资的政策，提高外资高新技术企业认定便利度，再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。
着力稳就业，筑牢民生底线
促进毕业生和农民工落实岗位
“党中央、国务院对稳就业保民生工作高度重视。 ”中国人民大学副校长刘元春说，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
会议指出，要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。