第一财经|证监会年中工作会议释放重磅信号，为下半年划下9大重点( 二 ) 减少管制

把握好改革的时度效
“把握好改革的时度效，平稳推进资本市场全面深化改革落地实施。保持改革定力，加强改革评估，进一步统筹好融资端和投资端的各项改革举措。 ”会议提出，要着力提升融资端改革的系统性、协调性，持续推进科创板制度创新，推进创业板改革并试点注册制平稳落地和稳定运行，继续深化新三板改革，增强市场吸引力、辐射力和覆盖面。坚持内外双向发力，在投资端推出更多务实管用的举措，加大政策支持力度，努力打造专业化资产管理机构，推动个人养老金投资公募基金政策加快落地。
加强跨境监管合作
近年来，随着中国金融市场逐步对外开放，金融领域的跨境监管也面临着更严峻的挑战。
2019年12月公布的证监会与境外证券（期货）监管机构签署的备忘录一览表显示，证监会已同64个国家和地区的证券期货监管机构建立了跨境监管与执法合作机制。
此次会议提出，要坚定推进资本市场高水平双向开放，强化监管合作。持续推进市场、行业和产品开放，研究逐步统一简化外资参与境内市场的渠道和方式，同步加强开放条件下监管和风险防控能力建设。加强跨境监管合作，切实采取措施做好中概股情况应对，推进相关监管制度体系建设，共同打击跨境证券违法犯罪行为。修订整合现有境外上市规则，构建完整清晰的境外上市监管制度体系。健全与香港金融监管部门常态化协作机制，坚定维护香港金融市场稳定发展。
防范和打击体系化、规模化场外配资
证监会强调，要坚持标本兼治，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。加强风险研判，强化对杠杆资金的监测，防范和打击体系化、规模化场外配资，努力走在市场曲线的前面，促进资本市场平稳发展。积极推进化解股票质押、债券违约等重点领域风险，力争处置效果有新的提升，风险进一步收敛。加大私募基金风险防范和监管，加快推动出台《私募基金条例》，出台私募基金规范经营的底线要求，稳妥推进高风险个案处置。
完善投资者保护机制
今年以来，证监会在完善投资者保护机制方面持续加力。今年5月15日投保日，证监会主席易会满提出了6大举措强化“大投保” ，进一步压实中介机构“看门人”责任，促进归位尽责。
值得注意的是，此次工作会议提出了推进上市公司治理三年行动计划。除此之外，会议还要求进一步落实分类和差异化的理念，强化对上市公司、中介机构等市场主体的监管。加快推动科技监管落地见效，促进提升全行业科技化水平。加快制定欺诈发行责令回购办法。创新投资者教育服务，积极培育成熟理性的股权投资文化。
坚持从“严”主基调
最后，会议强调，将巩固拓展作风建设成果，推动系统党的建设高质量发展。贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，把“严”的主基调长期坚持下去，扎实推进系统全面从严治党，协同推进风险处置和金融反腐工作。持续推进强化政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治和党支部标准化规范化建设落地见效。推动系统作风建设制度化常态化。坚持新时代好干部标准，打造“忠专实”的高素质监管干部队伍。
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