第一财经|证监会年中工作会议释放重磅信号，为下半年划下9大重点减少管制

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新《证券法》出台、科创板再融资以及减持等关键制度创新持续深化、创业板改革并试点注册制准备工作基本就绪、新三板深化改革平稳落地……今年上半年资本市场改革稳步推进，下半年又将如何部署？这一问题可以在证监会7月30日召开的2020年系统年中工作会议暨警示教育大会中找到答案。
【第一财经|证监会年中工作会议释放重磅信号，为下半年划下9大重点】此次工作会议除了总结上半年工作，还提出了下半年的9大工作重点，其中包括保持IPO常态化、完善注册制制度规则、践行“不干预”理念等。
会议强调，面对异常严峻复杂的局面，完成全年改革发展稳定各项任务需要付出更大努力。证监会系统要不断增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚决做到“两个维护” ，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化金融供给侧结构性改革为主线，落实“建制度、不干预、零容忍”的方针，保持定力、久久为功，奋力争取资本市场高质量发展和服务实体经济加快恢复发展的双胜利。
保持IPO常态化
证监会提出，在落实“六稳”“六保”中进一步体现资本市场担当作为。细化落实支持疫情防控和经济社会发展的各项举措，将前期的阶段性政策与制度性安排相结合，提高政策的精准度、可操作性和直达力，促进保护和激发市场主体活力。发挥资本市场机制作用，更好支持创新驱动发展、国资国企改革等国家重大战略和区域发展战略。完善在疫情背景下提高上市公司质量的有效途径和机制。保持IPO常态化，推进再融资分类审核。加快推进基础设施领域公募REITs试点落地，尽快形成示范效应。推进期货期权产品创新。
聚焦“建制度”主线
据第一财经不完全统计， 2020年上半年共有22家公司退市，超过2019年全年水平。 7月11日，国务院金融稳定发展委员会召开第三十六次会议，提出要加快新证券法细则落地，适时启动集体诉讼程序，同时要深化退市制度改革，形成“有进有出、优胜劣汰”的市场化、常态化退出机制。
对于健全退市机制以及完善注册制制度规则方面，证监会在此次工作会议上也做出了相关要求，要加快推进资本市场基础制度体系更加成熟定型。坚持整体设计、突出重点、问题导向，加快关键制度创新，补齐制度短板。完善注册制制度规则，增强信息披露针对性有效性，提高审核注册的质量、效率和透明度。健全市场化法治化退市机制，畅通多元化退市渠道。以更加市场化便利化为导向，稳妥推进交易结算制度改革。
践行“不干预”理念
会议指出，构建资本市场良好的可预期机制。减少管制，大力推进“放管服”改革；坚持按规则制度办事，保持市场功能正常发挥；完善预期管理机制，加强宏观研判，稳定市场预期。以编制权责清单为抓手，全面清理“口袋政策”和“隐形门槛” ，进一步整合规范备案报告事项。健全促进行业机构做优做强的制度机制，发展高质量投资银行和财富管理机构。
落实“零容忍”要求
7月以来，监管层屡次提及落实资本市场“零容忍”工作要求。
7月11日，国务院金融稳定发展委员会召开第三十六次会议，研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求。仅隔4天，证监会在最高人民法院正式发布《全国法院审理债券纠纷案件座谈会纪要》之际，再次提出将全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求，严厉查处重大违法犯罪案件，推动强化民事赔偿和刑事追责力度，显著提升证券违法违规成本，切实保护投资者合法权益。
此次工作会议上，证监会表示将严厉打击资本市场违法犯罪行为。落实工作部署，持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度，推动建立打击资本市场违法活动协调机制，推动构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系。抓好证券集体诉讼制度落地实施。多渠道、多平台强化执法宣传，传递“零容忍”的鲜明信号。