东方网|上海消防：当好“店小二”，让企业和市民感受到“有温度的执法” 轻微违法免予行政处罚在对企业开展监管

：原题为_东方网|上海消防：当好“店小二”，让企业和市民感受到“有温度的执法”。

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东方网采访人员李欢7月30日报道：为最大限度方便群众办事，全面落实“一网通办”和“双随机、一公开” ，当好服务企业和市民的“店小二”；在对企业开展服务监管的过程中，积极探索包容审慎监管，对轻微违法行为免予行政处罚，让企业感受到“有温度的执法”；对造成人员死亡和重大社会影响的火灾，全面推动火灾延伸调查，当好城市安全的“守夜人”……
为进一步规范消防监督执法，提升消防服务效能，上海市消防救援总队党委制发了《关于加强和改进消防执法服务，提升人民群众满意度的工作意见》，并召开专题会议动员部署，主动接受市民群众监督、评议，取得了显著成效。
当好服务的“店小二”
“双随机、一公开” ，是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
在推行“双随机、一公开”监督检查的过程中，上海消防严格规范监督检查计划制定、任务生成、人员时限、情况公布、结果运用等程序和环节，统筹处理好日常抽查与专项检查、隐患举报核查、火灾后单位检查等关系，积极探索“互联网＋监管”机制，不断加强数据分析运用，对于投诉举报集中、消防安全隐患严重、曾被依法实施行政处罚以及发生过火灾事故等情况的社会单位，提高抽查比例，逐步实现从撒网式检查向针对性监管的转变，真正实现无事不扰、靶向监管。

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对于“双随机、一公开”检查结果，消防部门均通过官方微信等途径进行信息公开，接受社会监督，不断提升消防监督公信力和透明度。
同时，要求保留全过程执法痕迹，加强执法档案管理，形成执法闭环，真正做到完整系统可追溯，全方位树立公正、文明、理性的执法形象，全力当好服务企业和市民群众的“店小二” 。
缩短开业时间减少房租损耗
根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革覆盖试点的通知》要求，自2019年12月1日起，上海市消防救援总队在本市设有自由贸易试验区的浦东新区和奉贤区全域内试行公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查告知承诺制度。
2019年12月24日，一家注册在自贸区内的餐饮企业来到浦东市民中心消防窗口，提交开业所需的消防材料。
“我们现在实行的是告知承诺制度，如果资料齐全，会把证件先发给你。 ”消防窗口助理工程师张杰一边按规定录入相关资料，一边向对方解释这一政策。
很快，这张“沪浦消安许字（2019）第0001号”的《自由贸易试验区公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》就制作完成了。
有了这张证，意味着该餐饮企业只需在30日内等待消防部门上门检查即可，期间可以营业。而按此前的规定，这家1200平方米的餐饮企业需要在开业前完成一系列消防核查，需要耗时半个月以上。
这家获得许可证的餐饮企业经理直言，该政策的实施给了他们非常大的便利，特别是对于餐饮行业，不仅缩短了开业的时间，而且减少了人力、房租的消耗， “（对我们这家店而言）估计可以节省30万—50万元” 。
2019年12月至今，上海消防部门统一全市申报受理和现场检查标准，在自由贸易试验区严格落实公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺制的同时，在其他区域实施分级分类消防开业检查。
落实“一网通办”方便办事
推进“一网通办”是上海优化营商环境的核心措施，是提高政务服务规范化、标准化的重要举措。