违法违规行为|一年产生近40亿吨，工业固废如何“变废为宝”？( 二 ) |

关于工业固废利用，此前有多部国家相关文件提出，到2020年，全国工业固体废物综合利用率达到73% 。
目前，利用情况如何？根据第二次全国污染源普查公报， 2017年，一般工业固体废物综合利用率为53.3%；生态环境部的年报显示， 2018年， 200个大、中城市的一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的比率仅为41.7% 。
从可以利用到实现利用，这中间显然还有不少工作可做。山东东顺环保科技有限公司副总经理江嘉伟认为，相比固废处置量，资源利用类废物收储量显得有些杯水车薪，资源利用率还有很大提升空间。主要问题在于资源利用技术还需持续升级，只有提升技术、降低成本，才能满足日益增长的固废资源利用的需求。
在中国社会科学院学部委员潘家华看来，中国工业固废综合利用率低还与相关行业科技创新政策支持不够、投入不足等因素有关，由于工业固废综合利用产品成本高、利润空间小，如果没有相应政策要求和资金激励，企业往往会缺乏压力和动力去主动消化固废、实现循环再利用。此外，社会各界对绿色生活、环保生产的认识不到位也是长期存在的情况，大众对固体废物认识不足、对综合利用产品缺乏信任等原因，制约了综合利用产品的市场应用。
区域间的不平衡也是一大问题。业内人士分析指出，东部沿海地区工业固废产生量小，由于经济发达、市场需求高，综合利用率普遍较高；煤电、矿业等产业集中的山西、陕西、内蒙古、宁夏等中西部地区，工业固废产生量大，但由于经济发展水平有限，市场需求不足，综合利用率偏低。
“史上最严”固废法出炉
为提高工业固废处置和利用水平，一系列新举措加快出台。日前，工业和信息化部发布《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》，提出到2022年，区域年综合利用工业固废量8亿吨，主要再生资源回收利用量达到1.5亿吨，产业总产值突破9000亿元。
工信部相关负责人指出，具体来看，主要聚焦协同利用工业固废制备砂石骨料、推进大宗冶金与煤电固废协同利用、壮大工业固废高值化利用产业规模、提高废旧金属利用水平、推动废旧高分子材料高效利用、加快退役动力电池回收利用、推进资源综合利用产业集聚发展、推动生产系统协同处理城市废弃物等方面任务。
在山东威海， “无废城市”建设成为其近年来的重点工作。威海市生态环境局局长毕建康介绍，威海大力推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置， 2019年10月，威海印发《威海市“无废城市”建设试点实施方案》，确定了59项建设指标和81项具体任务。在固废治理方面，相关部门先后出台绿色园区、绿色工厂、绿色供应链评价办法，推动工业绿色发展；颁布实施《威海市危险废物管理办法》，强化危险废物闭环管理；还在南海新区建成工业固体废物处置中心，年处理、处置危险废物及一般工业固体废物13.7万吨，形成了平常与应急相兼顾，集焚烧、填埋及综合利用为一体的综合处置能力。
包括威海在内，目前全国共有16个“无废城市”试点，各地纷纷加快推进工业固废处置与综合利用工作：深圳提出到2035年，一般工业固体废物综合利用率达到98%；包头将于年底完成工业固体废物物联网监控平台建设；重庆建设“固体废物虚拟产业园” ，打造智慧型固体废物全链条循环利用新模式……
在法律层面，也有新动作。新修订的《固体废物污染环境防治法》将于2020年9月1日起施行。其中，单独有一章谈到工业固体废物，强化产生者责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。从法律责任来看，对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化处罚到人，同时补充规定一些违法行为的法律责任，被称为“史上最严”的固废法。