宛城|因20年来的这一“遗留”问题，南阳这群员工无缘晋升！相关领导正在沟通协商机构改革|事业单位

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河南商报记者肖风伟
20年前，为响应建设部机构改革要求，南阳市宛城区质监站职能及员工整体并入南阳市质监站。 20年来，因为编制一直没转到市里，他们晋升通道堵塞，也与正在进行的事业单位人员分流安置无缘……
区站并入市站，人员编制却未转入
为落实建设部关于工程质量监督中心城区“一市一站”精神， 2000年4月1日，南阳市宛城区城乡建设环境保护局（现住建局）下属质监站并入南阳市建委（现住建局）下属的市质监站，工资由市站发放，原单位职能随之取消。
“我们共有33名在编人员一起并入市站，时任市建委主管领导承诺，人事编制随后再由区里转入市里。 ”南阳市质监站工作人员张军（化名）说，当时的宛城区站全体同志积极服从安排，在最短时间内和市站完成了人、财、物交接。
20年过去了，原来转入市站的33名员工，因为退休、调离等原因只剩下24位，但编制转入市站的这一天却一直没有到来。张军说，因为人事编制理不顺，单位及职工的各项手续都需要交叉办理，如工资发放在市里、套改却在区里，医疗保险在市里、养老保险在区里，职称申报在市里、聘任下文在区里，办理起来非常麻烦，特别是在干部的培养和任用上，更是无法突破的瓶颈。
“编制在区里，我们的晋升通道也被堵塞。 ”张军说，他们的青春岁月都奉献在了监督工作岗位上，人员年龄由当初的平均不足30岁，发展到今天的将近50岁，无一人行政职位晋升。
张军说了一个典型的例子。当时与市站合并时，有位同事不愿来，局里一位女同志替他来了，结果来市站的这个女同志到现在还是股级干部，而留在局里的那位同志，现在当上了另一个单位一把手，已是科级干部了。
【宛城|因20年来的这一“遗留”问题，南阳这群员工无缘晋升！相关领导正在沟通协商】机构改革，他们无缘参加分流
眼下，最让张军等人焦虑的是，南阳市站将改为财政全供事业单位，正在进行人员分流安置，因为没有市站的编制，他们无缘参加，下一步工资也将难以保障。
“接下来，宛城区再进行机构改革，我们空挂在宛城区的事业编制，也有可能取消，到时我们或将成为临时工。 ”张军建议，将这24个编制从宛城区转移至市住建局，这样既彻底解决了24名职工的实际困难，又理顺了市区工程质量管理的工作体制，避免了宛城区人事编制方面的资源浪费。
事实上， 2001年6月25日，宛城区政府曾向南阳市政府打报告，提到管理中存在诸多不便，申请将原区站33名员工人事关系全部转入市站，从根本上理顺人员编制关系，但没有下文。
这次机构改革中，张军等人的事情又一次浮出水面。接到张军等人的反映后，南阳市委编办也于2019年12月24日作出积极回应，提到：宛城区质监站24名同志反映的问题属于历史遗留问题，建议在下一步事业单位改革中，由市委编办和市住建局根据实际情况协商宛城区相关部门，结合即将出台的事业单位改革相关政策和有关人事政策规定，研究提出可行性方案，妥善解决宛城区质监站24名同志反映的问题。
职能部门正在想法，有望逐步解决问题
这个历史遗留问题，处理起来确实有些棘手。
南阳市质监站站长倪德伦说，当年宛城区站并入市站，仅是市站与宛城区城乡建设环境保护局签订了一份协议，听说当时市建委领导也口头承诺，随后将宛城区站33名员工编制转入市站，但这些区、市两级编办并不知悉。
“这20年来，大家都是同工同酬，职称申报等方面也都没有影响，只是这次机构改革，问题又显现出来了。 ”倪德伦说，今年元旦前后，局里也为此给市里打过报告，但市委编办说一下解决24个人的事业编制，不符合政策要求。