北京青年报|工伤认定标准也应与时俱进
:原题为_北京青年报|工伤认定标准也应与时俱进。
工伤认定标准也应与时俱进
昏迷100多天后 , 武汉市武昌医院杨园街社区第二卫生服务中心主管护师、中医科护士长沈蓓未被认定工伤 。 武汉市人社局表示 , 由于不符合在工作时间、工作岗位上突发疾病或在48小时内抢救无效死亡 , 沈蓓的情况无法认定为工伤 。 (7月27日《工人日报》)
抗疫护士沈蓓工伤认定难的遭遇并非孤例 。 今年3月 , 湖北仙桃市三伏潭镇卫生院的医生刘文雄 , 因一直处于高强度连轴转的工作状态而在家中猝死 , 当地人社部门以未在规定的工作时间与地点死亡 , 对其作出不予认定工伤的决定 , 引发舆论广泛关注后 , 人社部门才纠正了这一认定 。
现实中时有发生的工伤认定难 , 让劳动者对如何顺利通过工伤认定维护自身权益有了更多忧虑 。 根据《工伤保险条例》关于工伤认定的标准体系 , 工伤认定须符合“在工作时间和工作岗位内 , 因工作原因受到事故伤害”的两个基本条件;如果劳动者在工作时间和工作岗位内突发疾病死亡 , 工伤认定还须符合在48小时之内经抢救无效死亡的条件 , 即符合“48小时工伤”的认定条款 。
【北京青年报|工伤认定标准也应与时俱进】实事求是地讲 , 法律对工伤认定设置严格的法定标准 , 以此防止工伤的认定过于草率 , 从而在更大范围内有效保护绝大多数工伤职工的合法权益 , 完全有必要 。 毕竟 , 工伤认定不仅关系到用人单位的用工成本 , 也关系到国家社保基金的可持续支付 , 牵一发而动全身 , 对其设置严格的法定条件无可厚非 。
不过 , 对工伤认定设置严格的法定条件 , 并不意味着工伤的认定只能机械适用法条 。 随着时代的发展和社会的进步 , 人们的工作方式、工作时间和工作场所都处在不断地动态变化中 , 特别是线上工作模式的兴起 , 已在很大程度上改变了传统工作模式 。 在这种情况下 , 如果继续墨守成规沿用传统工作模式下的工伤认定标准 , 不但会人为加剧工伤职工合法权益的保障难 , 也会导致工伤认定纠纷的多发 , 浪费宝贵的行政执法和司法资源 。
面对日新月异已经变化了的工作模式 , 人社部门不能固守工伤认定标准的狭隘文字含义 , 而应以“工作原因”为关键要素 , 实行工作原因推定原则 , 准确认定工伤 , 让工伤职工的劳动权益不游离在法律的有效保护范围外 。
设立工伤保险法律制度 , 本意是为了更好保护工伤职工的合法权益 , 如果机械适用工伤认定标准法条 , 无疑有违“最大限度地保护工伤职工”的工伤保险立法宗旨 。 有鉴于此 , 在最高人民法院2014年出台的司法解释中 , 对工伤认定的“工作时间”和“工作岗位”都作了扩大化解释 , 明确规定“其他与履行工作职责相关 , 在工作时间及合理区域内受到伤害”的情形应属于工伤 。 在此背景下 , 人社部门应正确理解和适用工伤认定的法条 , 与时俱进地确保所作出的工伤认定契合立法意图 。
“明者因时而变 , 智者随事而制” , 在传统工作方式已经深刻改变、离开固定工作场所的“工作岗位”将越来越多的现实语境下 , 工伤认定的标准不应在原地踏步 , 而应当与时俱进 。 除了人社部门不能机械理解和适用工伤认定标准的法条外 , 立法部门也要与时俱进地完善法律 。 唯有如此 , 才能尽量建好工伤认定争议和纠纷 , 使工伤职工权益保护紧紧跟上时代的步伐 。 供图/新华社
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