2017年6月27日 ， 上海的李女士发现 ， 自己公司土地上的房屋建筑物、码头等构筑物 ， 竟然在前一夜被全部拆除 ， 成为一片废墟 。


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▲2017年 ， 上海李女士所在的公司一夜之间遭拆迁
她花了三年时间向上海各部门反映 ， 最终在一份土地移交确认书中看到 ， 此前的土地售让方“上海北方企业（集团）有限公司” ， 与“上海市宝山区第二征收事务所”签订了土地移交协议 。 对此 ， 李女士十分不解 ， “我们早在13年前将该土地买下 ， 也没有委托北方集团代替我们签订协议 。 ”
此后 ， 她又了解到 ， 该地也没有被本该由政府批文的上海土地储备中心收储 。 “这究竟是怎么回事呢？”李女士更加疑惑了 。
上海市宝山区第二征收事务所一位负责人告诉红星新闻采访人员 ， 三年前的那次动迁是市政动迁 ， 为政府行为 ， 并非北方集团私下动迁 。 “北方集团告知该土地房地产的相关信息并没有过户到上海中山汽车出租公司名下 ， 我们只看产权证办事 。 ”
红星新闻采访人员看到 ， 上海市宝山区人民政府在《行政复议决定书》中称 ， 上海市宝山区建设和管理委员会对联谊路45号房屋的强制拆迁证据不足 ， 且该拆除系土地收储行为 ， 并非强制拆迁行为 ， 而土地收储行为的性质系民事行为 ， 并非行政行为 ， 不属于行政复议范围 ， 最后驳回申请人针对房屋拆迁的行政复议申请 。
当事人：
一夜之间公司成了一片废墟
三年前的6月27日 ， 李女士如往常一样 ， 来到上海市宝山区联谊路45号上班 。 早在2003年 ， 她所在的公司——上海中山汽车出租公司就已买下这块地 ， 并在其上运营码头 ， 又将部分房屋出租 。


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▲2003年 ， 联谊路45号地块已售让给上海中山汽车出租公司
可令她万万没想到的是 ， 这里在一夜之间被全部拆除 ， 成了一片废墟 。 “我当时吓懵了 ， 从来没有人给我说过这块地要拆迁 ， 我们公司也没有收到过任何相关文件 。 ”她随后向警方报案 。
李女士称 ， 她知道这片地附近正准备修建泰和污水处理厂 ， “如果要动迁 ， 也应该有书面或口头的通知 ， 我们也会全力配合政府工作 ， 可是我们毫不知情 。 ”李女士回想起来 ， 2016年的某一天 ， 土地售让方上海北方企业（集团）有限公司曾向她索要委托书 ， “但是我不知道委托什么内容 ， 所以我没有给他们 。 ”
李女士认为 ， “一夜被拆”似乎与上海北方企业（集团）有限公司有关 ， 便派工作人员与宝山区动拆迁及收地部门进行交涉 。 李女士称 ， 当时相关部门“无人愿意出面承认非法强制拆迁行为 ， 也无人告知申请人泰和污水处理厂项目的合法范围” 。
那么 ， 究竟是谁同意的拆迁呢？


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▲2017年 ， 被“一夜拆迁”的上海中山汽车出租公司
2019年2月3日 ， 李女士向上海市政府信访办反映上述问题后 ， 在当月20日收到上海市宝山区建设和管理委员会出具的信访事项答复意见书 ， 告知该地块动拆迁事宜由宝山区第二征收事务所负责具体实施 。 李女士表示 ， 该意见书未告知申请人上述强制拆迁行为是否经过法定程序确认及公示 ， 也未告知该项目拆迁行为是否超出合法红线范围 。
李女士认为 ， 上海市宝山区建设和管理委员作为可能行使动拆职能的政府机构 ， 应对联谊路45号地块违法强行拆迁负责 ， 遂以该委为行政复议对象于2019年4月向上海市宝山区人民政府提出行政复议申请 ， 请求对相关强制拆迁作出非法认定 。

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