世界史图鉴|齐国变革之路！管仲——国家管理体系首位实践者，春秋首霸之法春秋时期的变法是贵族社会向郡县制社会

春秋时期的变法是贵族社会向郡县制社会的过渡。这些变法大多并不彻底，只是承认了当下社会已经存在的生产变化。但这并不意味着春秋时期没有一个真正系统的国家改革。管仲在齐国的变法，就是春秋时期唯一一个全面而系统的国家管理体系变革。如果要详细的去论述齐国管仲改革，恐怕并不是一篇能够解决的。

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在这里，我不再重复齐国管仲是如何当上变法领导者，并受到齐桓公的重用的。单就管仲领导的这一国家体系改革进行介绍分析。
管仲改革第一个体系突破就是叁其国而伍其鄙
“叁其国”就是把“国”划分成二十一乡,工商乡六个,士（农）,乡十五个.“鄙”就是乡村.“伍其鄙”就是规定三十家为一邑,设一司官；十邑为一卒,设一卒帅；十卒为一乡,设一乡帅；三乡为一县,设一县帅；十县为一属,设一大夫。
全国乡村共分为五属,分别由五个大夫管理.“叁其国而伍其鄙”的目的“定民之居” ，使士、农、工、商各就其业，从而使部落的残余影响被彻底革除，行政区域的组织结构更加精细化，并且有效地维护了社会稳定。
这一国家改革体系是一次重大突破。在此以前，国家的各种方针都是比较自由的，当然这种自由是对贵族来讲。对于普通民众而言，不论是经商还是农耕都会受到限制，这些限制除了官方（贵族）限制以外，还有社会层面的不认可。管仲改革由于知晓齐国底子较厚，只不过是因为政治上的动荡而阻碍国家发展。

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所以在管仲改革的体系中将其国大体分为三个部分，一共21个乡，将农村也做出相类似的划分，确定了自上而下的行政经济管理体系。此后，不论是地方还是中央，都直接任命大夫管理，而非从贵族集团中遴选合适人物。因为这很容易造成贵族集团对行政和经济方面的垄断。
在春秋的改革之中是最系统，最大胆的。虽然它的历史意义很重要，但也不可否认，在管仲改革之后，齐国的贵族依然把持着国政。但这是历史原因，相比于管仲改革之前不可同日而语。而且这一改革也为之后的一场改革奠定了基础。
齐国改革的第二大方针——作内政而寄军令
将士农工商，人口分开居住。在保证正常的农业生产，商业贸易的同时，还能使国家保有一支常规军队，并且互不受影响。这也使齐国在春秋时期就有能力成为一大战国的原因。而国家三军在此时并没有完全掌握在君主手中。由齐桓公以及国、高二氏各分掌五乡，这也与之前相印证。
很多人将这一个步骤看做国家行政和经济的改革，其实它的作用不仅仅如此。把国分成21个乡，其中15个作为国家军队士兵的来源，而除国都之外设立的五个农村行政区划则直接作为五个军区。大家还记得在战国时期，燕国乐毅五国联军进攻齐国这一历史事件吗？

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齐国最终单靠两个孤立的城池与大军对抗，最终火牛阵由田单复国。齐国仅剩的那两个孤立的城池并不是一般的城池，而正是管仲改革时期伍其鄙其中两个军区中心。由此也可见管仲改革对于齐国国家生存方面的影响究竟有多重要。
而在军事方面的改革，我们通常叫作内政而寄军令，就是把政治和军事统一起来，把政治上的组织和军事上的组织统一起来。这样，军令可以畅通无阻，组织制度可以高度统一。行政上的规划区划，同时也是军事上的区划。一切的管理逻辑。军事和行政都是相通的，甚至都是一套体系。这也是华夏民族在前3000年里。最明显的发展特征。
在这里其实最容易被我们忽略的就是春秋战国以及以前华夏民族的民族品性和性质。其实以小见大，我们也可以看到管仲改革是把政治和军事统一，这是日后战国时期国家形态的基础。但同时我们也一定要知道，春秋战国及以前的3000年的时间里，我们的民族是耕战民族。在扩展自己生存空间的前3000年里，我们一直是全民皆兵的。