生活智慧院|用啥技巧,控制、防范住地方坐大,从而大一统的?,中国历代王朝( 二 )
隋是进一步明确规则 , 加强回避制 , 规定地方官不能由本地人出任 。 这一点 , 为此后历代王朝沿袭下来了 。
其三 , 前面两项显然还不够 , 只是预防措施 。 中央王朝为了止住弊端 , 还有一个杀手锏 , 就是所谓巡视制度 。
历代王朝 , 对于地方官员 , 基本都有一个考核的程序:考课、监察及监视 。 考课是复核地方官的政绩 , 比如税收、农桑、治安、水利、户口、账目等等 , 一般分三等 , 这是一般地方官升迁的硬性指标 。
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监察及监视 , 就是监管 。 在中央 , 有专门的御史作弹劾机构 , 在地方 , 有相应的督责部门 , 从而使得上级监督下级 , 平级相互监督 , 副职监督正职等等 。
而且 , 中央朝廷还会时不时地派出特使 , 对地方官施行监察 。 比如秦代的监御史、汉武帝搞得十三州部刺史 , 都是代天子监督地方的特派派 。 像明朝 , 什么东厂西厂锦衣卫 , 说白了都是直接听令于皇帝的特务 , 直接监察官员及地方官 。 民间俗称的“钦差大人” , 更是大家所耳熟能详的了 。
所以呢 , 有这三大方针压轴 , 中国历史几千年 , 地方及地方官作乱的 , 其实微乎其微 。
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我们可以想见 , 地方官想要割据 , 必须要有三个条件:中央混乱、朝廷威权扫地 , 与地方发展机遇 。 没有召唤神龙齐全 , 都无法做成违抗之事 , 什么阴奉阳违 , 什么自己做大 , 更不要说什么造反了 。
从历史看 , 中国的王朝 , 地方的离心力是一直在递减的 。 自宋结束了五代割据局面之后 , 除非天下大乱 , 实际上是再无地方官员长期割据一方 , 让中央无可奈何的成例了 。 这里面 , 没有使用武力 , 没有压迫 , 利用机制自然而然达成目的 。
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从这一点看 , 中国封建王朝的一些成功实践 , 确实有很多值得后世学习的地方 , 从而让中央与地方长治 , 国家久安 , 共创双赢 。
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