【爱历史】世袭职位，臣仆用事：试析商朝官制及其历史特点( 二 )

在地方政权上，可以分为长官和基层官吏两部分看待，上文提到的“外服”中包含的“侯、甸、男、卫”等就是地方的长官。
严格来说，这些外服是属于分封的诸侯，并不是政权金字塔的构成，但是根据流传下来的史料分析，这些外服的具体行为是类似于地方行政长官的。有学者指出， “田、牧、卫”是外派官职，但是由于世袭制导致权力累积演变成诸侯。

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而地方的基层官吏实际上就是在上层统治者麾下直接作用于平民阶层和奴隶群体的职位。他们通常被称为“族尹”或者“里尹” ，不过也有学者认为“邑人”是这个基层官职之首，但是相关的材料并不多。
二、历史特点
所谓官制，它的诞生土壤是以国家形成为基础的，并且与阶级的出现密不可分，追究官制的源头，可以从远古氏族制社会中看出一二。氏族制社会中存在一些“公职人员” ，但是它与官制并不相同。
氏族制社会的公职人员是没有权力色彩的，只是群体职能划分的一种，换言之，这些“公职人员”是真正为公办事，他们的劳动面向族群。

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进入部落联盟时期之后，氏族制社会开始发生变化，这一时期族群的层次开始丰富。又因为战争因素的加入，激化社会争端，公职人员的性质开始发生改变，他们更加独立，脱离普通阶层。
氏族的族群内部的变化主要体现在公职被世袭，他们从普通的服务者变为权力的拥有者，这就是产生国家的萌芽。那么等到奴隶制出现，阶层划分出现明显的段落式完成，国家权力的拥有者和执行者也成熟地发展形成，目前普遍认可夏朝是中国历史上第一个奴隶制王朝。
在此之前，黄帝、炎帝、共工、太昊、少昊等部落式政权中都是公职人员承担相关工作，并不是正式的官制。尧舜时代的末期，官制的体系出现，又二十几个官名流传到今天。

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根据以上历程，并进行对比，可以看出商王朝的官制发展是非常快速的，可以说官制在商王朝有质的发展。
当然，这种发展并不是独立的，它也在商王朝其它领域飞速发展的前提上才能实现的。比如社会制度上，商王朝的奴隶制发展拜托早期的混乱变得成熟；文字体系也很完善等等。
商王朝的官制在历史中是承上启下的，对比之前的政权，商王朝的官制形成和成熟的关键时期。但是与之后的政权相比，商王朝基于其社会制度的原始性也是客观存在的。

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在商王朝的官制中，由于统治者利用神权巩固地位，神职人员的权力和地位对整个官制的影响也变得无孔不入。除了神职人员这个群体，商王朝的官制还有官位职能划分不明确的问题，一些官职的设置和实际工作并不相符，甚至并不固定。
另外，还有宗族关系和血缘关系对官制的扰乱也是商王朝官制仍未摆脱原始性的体现。这一点在甲骨文中有着明确的记载，商族和王族往往出现世袭某一职位的现象，这是对氏族的延续表现。
《尚书》中记载先王任“旧人”为政。这里的“旧人＂就是宗族亲脉，这种现象实际上将政权和宗族混为一谈，将国家意义模糊为宗族的放大。这种任人唯亲式的官制是统治者巩固政权的有力武器，他们以个人为中心点，以王族为圆心，以宗族为散射径来辐射治理国家。

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