工人日报|新职业来了 技能标准怎么定?
:原题为_工人日报|新职业来了 技能标准怎么定?。
7月6日 , 人社部、市场监管总局、国家统计局联合发布区块链工程技术人员等9个新职业 , 这是自《中华人民共和国职业分类大典(2015年版)》颁布以来发布的第3批新职业 。 2019年4月职业分类大典颁布以来发布第一批新职业 , 标志着大典动态调整机制的建立 。
新职业是指在经济社会中已经存在 , 有一定规模从业人员 , 具有独立从业技能 , 但是暂未收录到职业大典的职业 。 同时 , 这些新职业也是符合社会发展方向 , 具有产业引领作用和劳动力市场带动作用的职业 。 新职业的发布 , 对于引领产业发展、促进就业创业、加强职业教育培训、增强对新职业从业人员的社会认同度等 , 都具有重要意义 。
新职业的建设和规范与其他职业一样 , 需要政府、市场与社会长期共同努力 。 目前 , 我国新职业技能标准和管理体系的构建还处于起步阶段 , 需要不断完善 , 为产业发展和劳动者保障提供基础 。
目前 , 新职业的发布主要包括职业名称、职业定义、主要工作内容等 , 尚未涉及职业技能标准和管理体系 , 这意味着新职业的发布 , 仅仅是职业建设的开始 。 新职业的职业技能标准和管理体系涉及产业发展和劳动者参与 , 既是随社会经济发展不断调整的动态过程 , 也是多主体利益相互协调的结果 。 因此 , 新职业的建设是一个长期过程 。 同时 , 由于职业分类、职业技能标准与管理体系本身属于公共产品 , 需要由政府相关部门推动 , 行业协会、社会组织、研究机构等积极参与 , 通力合作 , 最终产出有利于职业发展的职业技能标准和管理体系 。
同时 , 职业技能标准和管理体系建设也是支持新职业长期发展所必须 。 从职业社会学的研究看 , 成熟稳定的职业应该实现3个目标:赋予从业者以尊严;提升社会对该职业的认可度与信任度;以一定标准维持从业者的数量 。 因此 , 只有建立了职业技能标准和管理体系的新职业 , 才能够得到社会和从业者自身的认可 , 成为成熟稳定的职业 。
从2019年之前新职业的职业技能标准建设经验看 , 新职业发布后 , 其配套的职业技能标准发布往往需经历一定时间 。 应加快新职业的技能标准建设 , 让从业人员有学习的目标和动力 , 工资待遇有不断提升的空间 , 为新职业从业者建立晋升发展通道 。 新职业从业者可以不断对标技能标准 , 找准自身定位 , 弥补自身差距 。 技能优秀的从业者 , 能够看到努力工作的发展前途 , 愿意更好地服务客户;技能不足的从业者也可能会被淘汰 , 这有利于职业整体健康发展 。
新职业的技能标准在开发过程中要注重前瞻性 , 着眼于行业未来发展的新变化和新需求 。 职业技能标准是公共职业技能培训的抓手 , 也是经政府授权后开展职业技能考核鉴定的基础 。 未来可以考虑在职业技能考核鉴定基础上 , 推出相应的“国家职业资格证书” , 甚至与学历教育、职业教育对接 , 推动新职业向专业化、职业化、规范化方向发展 。
【工人日报|新职业来了 技能标准怎么定?】此外 , 规范新职业的管理体系建设有利于新职业长期发展 。 任何一个职业进入到社会中 , 其发展都受到从业者自身、职业或行业协会规范以及政府规制等方面的影响 。 市场与政府的力量会共同塑造该职业的管理体系 。 越是能够尽早形成统一、完善、明确的管理规范与标准 , 越有利于吸引更多从业者进入 , 也容易使职业受到社会普遍认可 。
当前 , 在向数字经济转型的过程中 , 涌现出大量新职业 。 各类新职业 , 特别是以互联网平台为组织基础的新职业缺乏相应的管理体系 , 在工资、工时、福利、行为规范等方面缺乏统一明确的标准和政府规制 。 目前 , 在已经公布的新职业中 , 广受关注的网约配送员、互联网营销师等都属于新就业形态 , 在劳动关系、劳动保障等方面的规则尚不明确 , 容易出现损害从业者、消费者利益的问题 。 其他以传统企业方式组织的新职业 , 也需要在行为准则、操作规程、健康安全、评价培训等方面建立完善的制度体系和流程机制 , 以促进其更好地发展 。
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