法制传媒|山东东阿：拆除行为被判违法，厂主诉行政赔偿

_本文原题：山东东阿：拆除行为被判违法，厂主诉行政赔偿
文 / 杨军李诚东
这几年， 50余岁的济南人侯德泉的头发白了许多。
2014年，他筹措巨款到山东东阿县投资石料加工厂， 2017年在没有达成拆迁补偿协议的情况下，工厂被东阿县铜城街道办强拆了，由此他背负上了数百万元巨债。
2018年的2月6日和8月22日，聊城中院和山东省高院先后作出判决，确认铜城街道办拆除涉案石料加工厂的行为违法。
侯德泉后告行政赔偿，但至今无果。

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投资东阿受让“尚伦公司”
以阿胶闻名的东阿县，毗邻济南市平阴县。
原本在平阴县把生意做得风生水起的侯德泉，经朋友介绍决定到东阿县投资，他看好了进行石材和石子加工的东阿县尚伦石材有限公司（下称：尚伦公司）。
该企业项目已于2010年11月15日在东阿县发展和改革局登记备案（备案文号：东发改备【2011】192号），根据2011年6月1日实施的国家发改委《产业调整目录（2011年本）》，该企业项目列为“允许类”企业，不属于“鼓励类”也不属于“淘汰类”和“限制类” 。同时，该企业项目获得了东阿县环境监督管理局的认可，该企业营业执照列明的经营期限到2031年12月15日。
2014年2月1日，侯德泉出资342万元，同尚伦公司法定代表人签订了《转让合同》，成为该企业的实际经营者和权益人。合同约定，生产设备、电力设备等所有地上物转让给侯德泉，转让期内如遇国家、县政府开发利用该区域，地上附属物补偿归侯德泉所有。
此后，侯德泉正式接手企业。他发现原有设备不能满足生产需求，又斥资600多万元更新设备、扩增产能，他要将企业的年生产能力升级到300万吨。
2015年8月，就在制砂机、水洗机设备已进入厂区正准备安装之时，铜城街道办突然告知尚伦公司该厂区已被列入“青兰高速东阿段项目”征迁范围内，不能再进行建设了。
“到这个时候，我已投资1200余万元，其中半数是外债，包括我儿子给我担保从银行贷款的100多万元。 ”侯德泉向媒体表示， “当时我天真地以为，他们会依法依规进行拆迁，也会对我进行合理补偿的，但事实却不是这样。 ”

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一次一变的六份“补偿清单”
2016年6月， “青兰高速东阿段项目”指挥部负责人、县公路局王副局长和铜城街道办李副主任等带队到尚伦公司进行清点登记。
“他们清点之后，我就耐心地等待合理的补偿。 ”侯德泉激动地说， “可谁能想到，街道办给的补偿额，竟然仅仅相当于我1200余万元投入的零头。更让我吃惊的是，在此后半年左右的时间内，这补偿数额竟然变了5次！”
同年8月，侯德泉第一次拿到铜城街道办事处给的一页纸，这是《青兰高速东阿段拆迁补偿清单》，该清单显示所给的拆迁费总额为82.15余万元。
“因为太低，这个补偿额度我十分不满。 ”侯德泉称， “受朋友‘点拨’ ，我要求他们重新做出补偿。 9月我拿到第二个版本的《补偿清单》，各项拆迁费普遍上调了。 ”
该《补偿清单》还是一页纸，还是那些项目，但补偿数额发生了巨变，拆迁费总额变成161.64余万元，几乎比第一次多了一倍。
因为还有项目被漏评，故对于这个结果，侯德泉还是不接受。于是他继续找。不久，他拿到了第三个版本的《补偿清单》，还是一页纸，拆迁费总额变成了183.06万元，比第二个版本多了近20万元。
对于这个结果，侯德泉还是不接受，于是就有了拆迁费总额为139.86万元、比第三个版本少了43万元的第四个版本的《补偿清单》。