教育部|多地出台鼓励生育政策背后：00后比90后少了4700万王艳|人数|经济|政策|因素|教育部|我国

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“过去是想生却不能生、不敢生，现在是催着生也不生，时代还真是变了！”在多次催女儿生娃无果后，现年52岁的黄女士只好无奈作罢。
她想不通：如今，大女儿结婚都好几年了，万般劝说却还不肯要一胎。
“结婚不是真正婚姻生活的开始，生孩子才是。 ”黄女士的女儿陈玲（化名）坦言，目前在北京有一套小房子，也有车，虽说具备了生孩子的基础，但一旦有孩子，生活就再也不是二人世界那么简单了， “还是再等等吧” 。
晚婚晚育的陈玲们，也让很多地方政府开始着急了。 6月3日，人口大省河南修改计划生育条例，提倡一对夫妻（含再婚夫妻）生育两个子女；6月9日，宁夏也在修改的计生条例中删除了公职人员“超生即开除”的规定；6月28日，《苏州市妇女权益保障条例》规定男职工也可申请育婴假……意在逐步放开、鼓励生育。
00后比90后少4700多万
陈玲出生于1992年，小时候她总怕上不了学，开学第一天就拉着爸妈早早去报名。在上中学之前，她所在的班级人数少说也有五六十人。

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但等到2003年出生的妹妹去上学，陈玲突然发现，家门口的小学竟然没人报名了。因生源过少，她曾就读的小学最终被合并。
教育部数据显示，我国普通小学数量从1990年的76.6万所，下降到2019年的16.01万所，相当于30年间全国八成小学都消失了。同期，小学在校生人数也缩减了1680万。
在校人数收缩背后，是变化的人口形势。 21世纪经济报道梳理历年来出生人口数据发现，我国80后、90后、00后、10后人数分别为2.22亿、2.11亿、1.63亿（16330万）、1.63亿（16306万）。
也就是说，从90后这一代开始，人口规模下降的现象已经持续了三个年代。 Wind数据显示，我国90后比80后少1172万， 00后又比90后少4700多万， 10后比00后也少了24万。
为扭转这一趋势，人口政策开始不断调整。继2013年11月我国实施单独二孩政策， 2016年实施全面二孩政策后，出生人口数量却不及预期。
首批单独二孩儿童于2017年进入幼儿园，据教育部统计， 2017年的入园儿童的确扭转了此前的下降趋势，较2016年增加了15.87万人。但到了2018年，全国入园儿童人数就比上年减少了74万人， 2019年入园儿童人数再次比上年减少175万人。
全面二孩政策也不例外。施行首年，我国出生人口反弹到1786万，但从2017年开始三连降， 2019年出生人口已降至1465万。这是我国出生人口自1962以来首次跌破1500万大关。
人口学者、全球化智库（CCG）特邀高级研究员黄文政在接受采访时表示，如果按照现有生育水平的话，这一趋势难以扭转，而且会下降得更明显。
“20后这一代人，甚至会比10后少30%-40%的水平。 ”黄文政告诉21世纪经济报道，按照母亲一代与儿女一代之间25年左右的周期，在2020年以后陆续步入生育阶段的女性，恰好是这波处于出生人口下降起点的90末女性。而10后看起来仅仅比00后少了24万，是因为有处于第三波婴儿潮期间出生的80末-90初女性作支撑。
社会经济因素占主导
生还是不生，的确是个问题，并且在各代人身上考虑都有所不同。
85后上海白领王艳（化名）本想去年要个二胎猪宝宝，但一番合计养娃成本最后还是被家人劝退了， “上有四老，下有一小，外加每天睁眼就要还的房贷，哪有闲、有钱生二胎。 ”
最后真正让王艳痛下决心的，是“生”与“升”的两难。尽管作为职场熟女，王艳已经是公司的中流砥柱，但生完孩子只休整了3个月就返岗的她，已有种“赶不上90后”的焦虑感， “如果再生二胎，那相当于职场发展基本中断了” 。