亮剑军魂|蔡亮：海权视域下美国海军战略转型与航空母舰的作用，「美国观察」杨震( 二 ) 杨震蔡亮：海权视域下美国海军战略转型

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二战期间参与过多次太平洋对日海战的美国海军明星航母“约克城”号（图自网络）
冷战结束后，美苏争霸的国际战略格局不复存在，美国海军的战略竞争对手苏联红海军也由于苏联的解体而烟消云散。世界经济开始进入经济全球化的快车道，濒海地区的经济地位上升，海洋这个被马汉喻为高速通道的公共空间的战略地位因其巨大的经济价值而显著提高，随着《联合国海洋法公约》的正式生效，人类进入“蓝色圈地”的时代。而海洋蕴藏的丰富资源也日益引起各国的高度重视，具有越来越重要的意义。与此同时，席卷全球的新军事革命开始兴起，人类社会进入了信息化战争时代。面临已经改变了的政治、经济和军事形势，美国海权思想开始发生转变，从1992年开始，美国海军颁布了一系列战略文件，对美国海军的作战环境、作战任务、作战对象、作战目标、作战理念等一系列战斗要素进行了阐述与界定，在技术形态、规模范围等领域影响了美国的海权理念，美国的海权思想由此进入第三阶段。
二、美国海军的战略转型文件内涵分析
美国海军的战略转型是以一系列战略性转型文件的颁布为标志开始的。美军相关部门颁布的一系列战略性转型文件，包括1992年9月的《由海向陆——为美国海军进入21世纪做准备》(FromtheSea…PreparingtheNavalServiceforthe21stCentury)战略白皮书和10月的《2020海军远景：未来——由海向陆》(U.S.NavyVision2020) ， 1994年10月的《前沿存在——由海向陆》(Forward…FromtheSea)战略白皮书， 2002年的《海军转型路线图》(NavalTransformationRoadmap2002：PowerandAccess…FormtheSea ， foreword)和《21世纪海上力量》(SeaPower21)发展构想、2006年的《海军作战概念2006》文件(NavalOperationsConcept2006) ， 2007年的《21世纪海上力量合作战略》(ACoopertativeStrategyof21stCenturySeapower)、《提高网络化的海上基地》(EnhancedNetworkedSeabasing)、2010年的“空海一体战”(AirSeaBattleAPoint-of-DepartureOperationalConcept)联合战斗概念、2015年的《21世纪海权合作战略：前沿、接触与准备》概念等等在很大程度对美国的海军战略转型进行了诠释与指导，也标志着美国海军正式拉开了战略转型的序幕。
1992年9月由美国海军部长等人颁布的《由海向陆——为美国海军进入21世纪做准备》战略白皮书拉开了美国海军战略转型的序幕，其主要内容包括：(1)由“独立实施大规模海战”变为“从海上支援陆、空军的联合作战”；(2)由“在海上作战”变为“从海上出击”；(3)由“前沿部署”变为“前沿存在”；(4)由“打海上大战”变为“对付地区冲突” 。该文件一改美国海军在冷战时期的主要作战任务——夺取制海权，首次将对大陆纵深的目标攻击作为海军的重要任务，这是对美国海军信奉的海权论的一种重要修正。紧接着，美国海军于1994年10月发表了《前沿存在——由海向陆》战略白皮书，提出了海上力量必须“前沿存在”、“前沿部署”、“前沿作战” 。
2010年5月，美国智库战略与预算中心颁布了《空海一体战联合作战概念》，妄称中国是惟一在可预见的未来可能会对美国的影响力及在西太平洋地区的力量投送带来重大和持久威胁的国家。更为复杂的是，中国一直不愿意公开说明其防御力量持续壮大的理由；几任美国国防部长及其他领导人都注意到了这一点。此外，中国还是惟一未施行所谓“民主体制”的世界大国，这令事态进一步复杂化。考虑到上述情况，有必要评估美国是否有能力向西太平洋地区成功进行力量投送，以“捍卫”美国的利益并保护其伙伴国和盟友。在美国看来，中国是今后改变亚太地缘战略格局的主要力量，因此，防范和遏制中国是美国亚太战略的一个重要目标。该概念是为了应对中国不断发展的“反介入/区域拒止”战法而提出的，重点在于阻止中国在短期内赢得战争，以及摧毁中国意图压制美国及其盟友的信心。美军认为，因为反介入/区域拒止能力对于实施联合作战的威胁越来越大，国防部长命令海军部和空军部制定空海一体战概念，以促进空、陆、海、太空和网络军事力量的整合，从而为作战指挥官阻止敌人的进攻提供帮助，并在必要时，运用复杂的反介入/区域拒止能力打败对手。该概念意在确保联合兵力能够按照要求投射，以保存实力，并在将来维护美国的利益。