比18个自由贸易区和100个保税区突破更大
如前所述 ， 让中国消费者长期受益 ， 只是海南自贸港的目标之一 。
《海南自由贸易港建设总体方案》明确说明 ， 到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系 ， 到2035年成为我国开放型经济新高地 ， 到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 。
高水平的标志 ， 是实现海南岛的贸易、投资、人员进出、跨境资金流动、航运进出、数据自由便利 ， 并使其效应辐射内地 。
显然 ， 这不仅需要免税这样的“先手” ， 后面还需要海关监管、税收、法治体系和风险防控体系等一系列领域的深度改革 。
这其中 ， 税收体系的突破已在路上 。 封关运作前 ， 海南就将对生产资料、原辅料、交通工具、岛内居民购买消费品免税 ， 鼓励类产业企将按15%征收企业所得税 ， 高端人才和紧缺人才 ， 其个人所得税实际税负超过15%的部分也将予以减免 。
但其他制度都需在阶段性开放途中摸索突破 。 比如 ， 海关监管要防止从“一线关”进到海南的商品 ， 走私到“二线关”以内；扩大金融等服务贸易 ， 需要解决国际自贸港实施的普通法与中国大陆法之间的差异性 ， 方便跨境资本流入等等 。
可以说 ， 在中国现有的18个自由贸易区和100个保税区积累的制度突破经验基础上 ， 海南的自由贸易区制度突破 ， 将站到最前沿 。
除了今后能够方便地在“家门口”购买全球商品的预期外 ， 对于海南岛 ， 我们还可以加上看看制度如何演进的预期 。 中国未来25年的对外桥头堡 ， 将因为海南岛的变化更多元、更广阔 。
□徐立凡（专栏作家）
【消费|海南离岛免税实施首日，出现了这样一幕】编辑：狄宣亚 校对：陈荻雁

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