消费|海南离岛免税实施首日，出现了这样一幕内地|新政|运作|二线|商品|消费|中国

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7月1日，是海南离岛旅客免税购物新政实施的第一天。
据新京报报道，当天海南免税店门庭若市，电子消费产品成为消费者青睐的商品，苹果手机iPhone 11 Pro Max 512GB版本、256GB版本在海南的免税售价均低于苹果官网的售价，甚至比香港港版售价还低。
买手机如同买白菜，免税店因备货不足，一度只能限购。
过去中国消费者境外购物的狂潮，如今在家门口重现。而让消费者在家门口“捡便宜”的事，只是海南免税新政效应的一部分，让市场更亢奋、更火爆的事情还在后头。
免税新政测试监管成本
海南免税新政首日之所以掀起了购物浪潮，缘于6月29日财政部、海关总署、国家税务总局发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》。
公告规定， 7月1日起实施三项新政：将海南离岛旅客免税购物每年每人的额度由原来的3万元提升至10万元，且不限次数；
将海南离岛免税商品品种由38种增至45种，新增了电子消费产品等7类消费者青睐的商品，手机就在其中。
每人每次可购4支手机；取消单件商品8000元的免税限额规定。此前，每人每次免税购物金额累计如果高于8000元，需要补足相应税款。
毫无疑问，新政有利于刺激消费，将过去中国消费者境外消费的资金流向，从境内－境外导向内地－海南。
近几年，中国消费者在境外实体店购物和跨境网络购物的年消费金额，超过了10000亿美元。其中，仅奢侈品一项， 2019年中国消费者就贡献了1527亿美元。但与此同时，境外消费摩擦、欺诈案件持续上升，中国消费者几乎没有维权渠道。
在家门口购买全球商品，既有利于扩大消费，满足消费需求，同时也有助于消费者维权。但这只是海南免税新政的部分目标。
更主要的目标是，测试海南作为离岛免税区的监管成本，为下一步全面封关运作和建成超高水平的自由贸易港打好基础。这才是更火爆的事。

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▲资料图。图片来源：新京报网
封关运作后消费者会长期受益
根据6月8日国家发改委发布的消息， 2025年前将适时启动海南岛封关运作。
封关运作不是说海南岛将闭关锁岛，而是说借助海南岛的天然水域，把全岛3.5万平方公里都建成一个零关税的单独关税区。这也叫“境内关外” 。
建成这么一个“境内关外”有什么好处？
第一个好处是，搭建起自由贸易港的框架。根据6月1日颁布的《海南自由贸易港建设总体方案》的制度安排，是“一线放松，二线管住” 。
意思是，海南岛与国际市场之间算“一线关” ，世界各国的商品、原材料、人员、资产到了海南，实施零关税。这样有利于尽快搭建起自由贸易港的框架。岛内企业和居民享受零关税待遇。这和香港类似。
海南岛与内地之间，算“二线关” ，这与早期的深圳特区类似。
岛内的商品和服务进入内地，要实施一定程度的监管。海南免税新政把离岛旅客免税购物每年每人的额度由原来的3万元提升至10万元，就是监管的一部分。当然，这种监管肯定会考虑内地消费者的购物需求。
第二个好处是，海南岛实施的是原产地规则。假如是政策鼓励的产业，企业把原材料进口到海南，在海南加工成的成品增值超过30% ，从海南岛经“二线关”进入内地市场，将免征进口关税，只征收消费税和进口环节增值税。
可以想象，过去需要大量进口的成品，会把零部件、原材料运到海南组装，再从海南销往内地。海南也会成为全国最大的“境外保税仓” 。这两个前景，将让中国消费者长期受益，而不必担心海南免税店没有囤货了就无法“捡便宜” 。