检察日报|发挥“啄木鸟”作用 让检察办案更规范——写在《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》实施一周年之际( 二 )


山东检察机关坚持防疫、办案、监督同步推进 , 积极创新监督模式 。 淄博市检察院、青岛市崂山区检察院等邀请人民监督员开展律师异地阅卷“云监督” , 提高司法办案公信力 。
湖北检察机关推动“线上”监督全面铺开 。 黄冈、荆门等地检察机关邀请人民监督员开展“云听证” , 促进提升司法办案透明度;十堰、荆州、黄石等地检察机关邀请人民监督员观摩“云庭审” , 监督认罪认罚案件的办理情况等 。
内蒙古检察机关借助网络技术让人民监督员履职不受阻 。 通辽市检察院探索打造人民监督员“指上监督”平台 , 增加了人民监督员工作的有效性、灵活性、及时性 。
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疫情并没有阻挡人民监督员履职的身影 , “云听证”“云庭审”“云帮教”“云阅卷”……他们在“云现场”监督了一起又一起检察办案活动 , 助力检察机关实现了疫情防控下办案不间断 , “云监督”不打烊 。
促监督:变“零星监督”为“常态监督”
从拓宽监督范围到丰富监督方式 , 从细化监督意见处理到灵活规定参加监督的人民监督员层级、人数 , 《规定》实施以来 , 人民监督员监督活动从“零星监督”变为“常态监督” , 充分发挥了人民监督员的作用 。
“监督范围宽了 , 监督方式多了 , 监督意见更加受重视了 。 ”说起《规定》实施一年以来的变化 , 人民监督员、湖北省武汉市汉阳区司法局永丰司法所社工邱丽感触颇深 。 作为一名资深人民监督员 , 她明显感觉到 , 监督活动变多了 , 监督工作更加深入了 。
邱丽向采访人员谈起了近期她参与的一次监督活动 。 今年5月 , 武汉市汉阳区检察院邀请邱丽参与一起检察建议公开宣告活动 。 她不仅仅参加了检察建议公开宣告会 , 更是从检察建议的研究提出到宣告送达 , 全流程参与 。
“因为全流程参与 , 我对案件有了更深入的了解 , 在研究提出检察建议时 , 我提出的关于加强对身边文物保护利用的建议 , 被检察院依法采纳 。 ”邱丽告诉采访人员 , 她参与的是一起文物保护公益诉讼案 , 与检察官一起到现场了解文物现状 , 看到文物被损害忽视 , 太令人揪心了 , 因此建议一定要加强对文物的保护利用 。
采访人员了解到 , 检察建议公开送达后 , 相关行政单位当即表示积极配合马上整改 , 目前已经整改到位 , 文物还原了本来的面貌 。
“人民监督员作为第三方参与检察建议公开宣告会 , 让宣告现场更具仪式感 , 更加庄重严肃 , 也让检察工作更加规范 。 ”该案承办检察官、武汉市汉阳区检察院第四检察部主任张明告诉采访人员 , 这起案件的快速办理离不开人民监督员的监督作用 。
一年来 , 全国检察机关围绕党中央重大决策部署、检察改革和检察中心工作 , 将人民监督员工作与检察机关主责主业深度融合 , 对服务保障“六稳”“六保”工作、推进认罪认罚从宽制度等工作 , 积极邀请人民监督员参加监督活动;
一年来 , 全国检察机关进一步细化、完善人民监督员相关制度规定和工作机制 , 建立人民监督员工作联络员制度 , 加强人民监督员工作机构与业务部门的协作 , 人民监督员工作日益规范化、常态化;
一年来 , 全国检察机关不断加强与司法行政机关的协作 , 加强软、硬件建设等 , 为人民监督员履职提供充分的保障;
一年来 , 全国检察机关积极实践 , 勇于创新 , 涌现出一批创新探索和亮点经验 , 例如多地检察机关将监督活动纳入案件流程监控、案件质量评查和检察业务考核工作中 , 倒逼各项工作提质增效 。
真监督:做监督检察办案活动的“啄木鸟”
“开诚布公地建言 , 实实在在地监督”“把‘可以’变成‘应当’ , 把监督变得刚性”……这些真挚而有力的话语 , 都来自于去年12月最高检召开的人民监督员代表座谈会 。 会议上 , 检察机关不仅虚心向64名人民监督员问计寻策 , 更努力消除人民监督员可能有的顾虑 , 最高检领导一句“你们‘真监督’‘真建言’ , 我们‘真欢迎’‘真接受’”更是进一步增强了人民监督员履职的信心 。