科技女王范儿|一屏联动、十亿级数据……京东数科如何打造南通市域治理“最强大脑” IT时报记者潘少颖“江海大道由东往西方

IT时报采访人员潘少颖
“江海大道由东往西方向路面上有玻璃。 ”以前，如果接到此类“非警务警情”的市民电话，南通110话务台往往不能迅速对接到相关部门，影响处置效率。而现在， 110只需把单子上报至南通市市域治理现代化指挥中心，就能实现快速受理、准确派单，市民也会及时收到回复。
实际上，不仅是非警务事件能得到快速响应，城市交通流量峰值、危化品运输全程智能监管、“领导驾驶舱”实时查看城市运行全貌……南通已经呈现出城市管理的“最强大脑” 。
作为“全国市域社会治理现代化首批试点城市” ，南通基于京东数科“智能城市操作系统”建成了全国首个市域治理现代化指挥中心（下称“指挥中心”），汇聚南通市64个部门、10个县市区数十亿量级的数据，全市交通运行、公共安全、环境污染等情况都在一张大屏幕上实时呈现。一旦出现突发情况，指挥平台可及时派单到具体执行部门，迅速处理。

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“一张图”反映城市动态
从指挥中心不断闪动的大屏幕上，可以看到南通全市各个方面的动态， 1张总体态势图和交通运行一张图、社情民意一张图、城市管理一张图等16张专题图……每一张图集合了南通市各部门、委办局以及京东的互联网数据。每一张图也不是简单的静态展示，可以在图上开展智能搜索、监测预警、分析研判、联动指挥和行政问效等功能，将这些功能形成闭环，促进行政效能的持续提升。 “比如在城管一张图上，既有通过视频AI能力，全自动地发现城管违法违章行为；也有利用跨委办局数据，解决具体业务问题。比如利用城管局和市政园林局的数据，进行城市部件的实时监测预警等，实现了原先单个委办局只依靠自身数据想做而做不了的业务提升。 ”京东数科智能城市部总监郭沐说。
南通市政府副秘书长兼指挥中心书记李学义表示，依托京东数科“大数据+AI”先进技术，南通市在数字化监管、服务、决策、治理等能力迈上新台阶。 “我们提出‘一个号码管受理’的目标，指挥中心把热线号码全部进行整合，老百姓只需要在一个平台上进行投诉；涉及到办理政府也都整合到一个App上了，一千多项事情都可以在一个App上办理，一个中心管全域，一支队伍管治理，这是南通市域治理过程中形成的亮点。 ”
而推动南通市在城市治理方面迈上新台阶的，则是京东数科基于城市操作系统的一核两翼体系。京东数科副总裁郑宇介绍，智能城市操作系统是“一核两翼”的基础，以南通市市域治理现代化指挥中心为代表性应用的“市域治理现代化”是该体系中的“一核” 。左边一翼搭建的AI+产业发展中台，可沉淀不同产业在产业监测、客源分析、销量预测、供应链服务等领域需要的公共组件；右边一翼则是面向居民食、住、行、游、购、娱等生活场景，打造可持续运营的生活方式服务平台，帮助商家引流获客、降本增效。 “智能城市操作系统的定位是‘云的上端，脑的下端’ 。可以把云理解为PC机，而城市操作系统就是windows系统，上面有office这样的应用，这些应用可以理解为脑。 ”郑宇说，做好智能城市的操作系统、组件和模块之后，就可以发挥其生态属性，开放系统，让其他第三方基于系统快速建构自己的应用。

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数据“落得下，管得住，用得好”
AI可以通过智能化、数据化的方式进行科学分析，为精准施政提供决策支持。但一直以来的诟病是，由于数据涉及多个不同部门，且由于技术和安全隐私等因素的限制，往往面临数据不能共享、重复建设、调取时效率低下等现状。