【人民日报客户端】如何让老年人“放心”？新修订的《养老机构管理办法》释放哪些新信息( 二 )

　　2020年1月，民政部公布了我国养老服务领域第一项强制性国家标准，这一标准从基本要求、安全风险评估、服务防护和管理要求等方面对养老服务质量提出了底线要求。据李邦华介绍，这一标准将于2022年1月1日起实施，届时新修订的办法也将与该标准的实施进行衔接，未按照该标准提供服务的，民政部门将依法给予行政处罚。

　　为养老机构举办者“松绑减负”

　　2018年12月，十三届全国人大常委会第七次会议对《中华人民共和国老年人权益保障法》作出修改，取消了过去关于设立养老机构需要许可的规定，明确养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。

　　“取消养老机构设立许可，同时建立备案制度，体现了放权和监管并进的原则。 ”俞建良表示，办法在修订过程中注重提升备案办理的便利程度，减轻举办者负担，通过推进电子政务建设、加强信息共享等手段让举办者“少跑腿” 。

　　“需要说明的是，备案不是审批式或变相审批式备案，而是告知和承诺式备案。 ”俞建良表示，举办者通过备案向主管部门告知举办养老机构，并承诺具备养老机构服务能力和信用保证，主管部门将其基本信息和承诺情况向社会公开，接受社会监督，同时跟进行政监管。

　　“养老机构对基本安全和服务质量的承诺不能少。 ”俞建良说。

　　采访人员注意到，新修订的办法将“备案办理”专设一章，对备案机关、备案时限、备案材料、备案办理流程、备案事项变更等内容作出具体规定，具有很强的操作性。

　　此外，针对近年来养老机构服务纠纷逐渐增多的趋势，办法一方面对养老机构入院评估、签订服务协议、服务标准、人员资质等作出要求，另一方面也明确要求养老机构通过在公共场所安装视频监控设施、鼓励投保责任险等方式，降低运营风险。

　　“如果没有视频监控信息或者通话记录作为证据，我们往往‘有理说不清’ ，最后只能赔钱了事。 ”北京某养老机构负责人告诉采访人员，视频监控设施的安装，一方面可以保护老年人安全，另一方面也维护了养老机构的合法权益。