晨报精选|观点丨刘元春：新发展格局：主动作为的“中国选择”( 二 ) 刘元春中国人民大学副校长形势越困难

有观点认为，新发展格局提出以国内大循环为主体，是受新冠肺炎疫情冲击和外部环境不确定性影响的被动应对。那么，新发展格局，究竟是着眼长期发展的主动作为，还是应对当前内外形势的被动选择？
也许我们能够从两组数据中找到答案：2008年至今，国内需求对经济增长的贡献率，有7个年份超过100% 。 2009年，内需对经济增长的贡献率达到142.6% 。同时，我国进出口贸易总额占国内生产总值的比重，从2006年的66.2%下降到2019年的31.8% ，外贸依存度不断降低。
可以看出，新发展格局绝非空中楼阁，而是在过去长期实践基础上，在新常态、新发展理念、供给侧结构性改革等一系列政策调整基础上，顺理成章发展出来的。
从全球范围看，内循环的经济占国内生产总值80%以上、外循环的经济占国内生产总值20%以内，是大国经济发展的普遍规律。刘元春说：“发展到了一定阶段，必须要逐步从外向型的发展模式，转变为以内为主的发展模式。 ”
对于此次疫情的影响，刘元春分析，疫情可以说是一种“催化剂” ，带来外部环境加速变化，助推新发展格局加快形成。但是，新发展格局并不是因为疫情出现的短期、适应性改变，而是在此前长期战略调整的基础上的再定位、再提升、再完善。
解决发展的“卡脖子”问题
人手一张的“健康码”、5G测温巡逻机器人、直播平台、居家办公视频会议……疫情期间，人工智能、数字经济走进中国人的日常，许多人也从中看到新技术新业态的广阔市场。
中国信息通信研究院数据显示，近年来，中国数字经济、新材料、新基建等新兴产业发展迅猛。预计2020年，工业互联网产业经济增加值将达到3.1万亿元；2020年至2025年，中国5G商用直接带动的经济总产出将达10.6万亿元。
“以国内大循环为主体，主要包括两点。一是提高内需比重，二是提高关键技术和重要产业链的可替代性和韧性。 ”刘元春介绍， “构建国内大循环的一个重要内容，就是通过供给侧结构性改革，在提升产业水平技术水平的过程中，找到发展所面临的瓶颈问题，进行全面突破。通过夯实基础研究，在新的科研体系、新的创新战略下，攻克关键技术，解决‘卡脖子’问题。 ”
提升自主创新能力，突破关键核心技术，以科技创新催生新发展动能。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。
我们还应看到，未来具有很多不确定性，不排除国际循环发生极端情况的可能。极端情况发生后，我们必须依靠国内经济循环保持相对的稳定。那么，稳定性的支撑是什么？
刘元春认为，需要对国内循环的短板进行深入梳理，提升国内循环产业链供应链的安全性。 “使国内经济循环建立在更安全、更富有弹性的国际供给和国际需求基础之上，而不是简单地把国内循环嫁接到国际循环上面。 ”
“除此之外，还应确保微观有活力，宏观有尺度。 ”刘元春介绍，微观有活力，很重要的一点是，通过要素市场化改革和市场经济体系的改革，解决一些体制性问题，使企业创新活力能够充分发挥。宏观有尺度，就是构建中国特色宏观调控制度体系，形成以国家发展规划为战略导向，财政货币、产业、区域等政策协同发力的有效机制，从而有利于加强新动力的构建，防止经济波动中出现系统性风险。
（本文刊发于9月10日解放军报）
文稿来源：解放军报
【来源：人大国发院】
【晨报精选|观点丨刘元春：新发展格局：主动作为的“中国选择”】版权归原作者所有，向原创致敬