怕上级打击报复 ， 不敢监督；怕下级民主评议 ， 不愿监督；怕同级乡里乡亲议论 ， 不便监督 。 农村干部的“三怕三不”意识 ， 一度让农村“微腐败”并不鲜见 。 为打通农村监督执纪的“最后一公里” ， 广东肇庆市纪委探索扎紧织密制度笼子 ， 使村(居)两委“小微权力”在阳光下运行 。

　　“一柜两锁三签名”管住公章

　　肇庆市高要区金渡镇水边社区最早试行村小组公章集中管理 。 8年前 ， 莫根培当选水边社区主任时 ， 社区内31个村小组的公章还在村小组组长手里 。

　　有的村小组到分红时才发现 ， 村集体账上的钱被挪用了 ， 有的村集体用地发包时 ， 租金被压得很低 ， 原因是一些村组干部任性用权、乱盖公章 。 还有的村组长换届时不交公章、日常生活中丢失公章 。 于是 ， 莫根培和党支部委员商量决定 ， 在社区办公室建立专门的公章柜 ， 村小组的公章实行统一管理 。

　　公章柜有两把锁 ， 一把外锁 ， 由社区办公室专人看管 ， 一把内锁 ， 由村小组组长掌管 。 用公章需要填写“使用情况登记簿” ， 由审批人(党支部书记)、审核人(专柜保管员)、经办人(村小组组长)三方签字之后 ， 方可使用 。

　　今年5月 ， 高要区进一步升级制度 ， 推行“一柜两锁三签名”公章使用监督制度 。 目前 ， 高要区17个镇街近3500个村小组 ， 村(居)组公章的集中监管使用率已达98% 。 莫根培说：“90%的干群矛盾得到化解 ， 公章管理是最大的功劳 。 ”

　　“村资产网上交易”堵住暗箱

　　2018年3月 ， 养殖户黄乙玲用手机操作 ， 拍得金渡镇一个鱼塘的承包租赁权 ， 成为肇庆市首宗村集体资产网上竞价交易的“吃螃蟹者” 。 他说 ， 这个办法好 ， “谁投了多少钱 ， 大家清清楚楚” 。

　　金渡镇农村集体资源资产交易中心主任梁杰雄说 ， 以前搞土地、鱼塘发包 ， 要带着现金到现场竞标 ， 还要请公安干警帮忙维持秩序“镇场子” ， “但也不能100%防止围标、串标” 。

　　高要区委常委、纪委书记、区监察委主任庞德强说 ， 当前 ， 规范农村集体资产交易非常迫切 。 创建网上交易平台 ， 推行农村集体资产网上竞价交易 ， 既是建设服务型政府的一项举措 ， 也是预防农村基层腐败的有力抓手 。

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