欧洲多国出台举措稳定就业市场(国际视点)( 二 ) 核心阅读欧洲多国政府近期相继推出新一

全球知名市场研究集团益普索近期研究显示，失业问题已成为法国、意大利、西班牙等国当前关切的首要问题。欧洲央行执行董事会成员法比奥·帕内塔表示，如果经济复苏动力不足，市场将面临更大冲击。很多暂时性休假的企业员工恐怕没有机会重返岗位。英格兰银行首席经济学家安迪·哈登表示，欧洲劳动力市场的隐患较大，需要全力预防就业市场出现反复、长期的高失业率状况。

针对当前欧洲经济面临的主要挑战，各国政策纷纷聚焦于维护劳动力市场。德国、法国、西班牙等欧盟主要成员国都决定延长就业保障机制，包括短时工作制。眼下，欧洲共有超过2500万家中小企业，占全部企业总数的99%以上，创造超过1亿个就业岗位。为防止失业率大幅蹿升，欧盟及各成员国政府纷纷将扶植中小企业作为经济救助计划的核心。欧盟通过战略投资基金，释放了超过10亿欧元的资金，刺激银行向超过10万家小微企业提供流动性，并通过缓解失业危机紧急支持计划，向成员国提供1000亿欧元的资金支持。欧盟成员国也已全部采取税收减免和贷款担保等相关企业救助措施。除此之外，多国政府还努力推动扩大青年人就业和职业培训，纷纷拨款补贴扩大录用青年人的企业。

经济转型有助于创造新机遇

有专家认为，持续的经济刺激政策成本过高，将对公共和企业债务水平带来不小的压力。据统计，疫情以来，欧盟层面已推出总额达1.3万亿欧元的经济刺激计划，而成员国政府总共推出了超过3.7万亿欧元的各类政策。未来一旦政府不得不通过提高税率和削减开支来应对债务问题，经济将承受巨大压力。欧洲经济学家马丁·桑德布呼吁，当前欧洲经济复苏正处于关键阶段，决策者在刺激政策退出问题上要非常谨慎。

经济合作与发展组织近期发布的相关报告指出，短时工作制等政策在保留现有岗位方面确实起到积极作用，但在促进疫情后经济结构转型和岗位调整等方面，效果比较有限。经合组织建议欧洲各国政府采取更加灵活的政策时限，同时逐渐将政策重心从维持现有岗位调整为帮助劳动者加强职业培训、适应经济转型，将救助方式从工资补贴转变为常规性失业保障，并鼓励劳动者积极就业。

目前，各国经济刺激计划中均加大了对绿色经济、数字转型的倾斜力度，希望通过投资“未来产业”创造新的就业增长点。法国政府1000亿救市计划中，专门拨出300亿用于投资绿色经济，鼓励环境友好型产业发展;德国联邦政府在此前推出的大额经济刺激计划中，将推动新能源经济以及数字化转型作为政策的重点;英国推出总额达30亿英镑的绿色投资计划，包括在建筑领域推动节能改造等，预计至少可创造14万个就业岗位。

欧盟层面也加大了对发展“未来产业”的政策引导和资金支持。在欧委会日前首次发布的《战略预见报告》中，再次重申将发展绿色经济和数字经济作为欧洲经济复苏的重要动力。欧盟通过创建共同数据空间、数字技能与就业联盟平台等，帮助企业建立更加便利的转型环境，并在资金分配上向提高欧盟企业战略数字化能力方向加以倾斜，包括人工智能、网络安全、通信、数字信息、云基础、5G网络以及区块链等。

(本报布鲁塞尔9月14日电)