中方对美加征关税商品排除清单展现温度与态度中国国务院关税税则委员会(简称“税委

(经济观察)中方对美加征关税商品排除清单展现温度与态度

中国国务院关税税则委员会(简称“税委会”)11日公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单，将从2019年9月17日起实施。从这份清单中，可以看出中方处理中美经贸问题的温度与态度。

美方一些人单方面不断升级中美贸易摩擦，使全世界许多无辜企业和普通消费者受到殃及。对此中方一直积极作为，尽量避免牺牲无辜者利益。此次排除工作，就体现了这样的温度。

自今年5月13日试行开展对美加征关税商品排除工作以来，中国相关部门对申请主体的有效申请逐一进行审核，听取相关意见。在此基础上公布的第一批对美加征关税商品第一次排除清单共有两份，包括16项商品。

根据中方公告，自排除清单实施之日起一年内，中方对清单内商品不再加征为反制美301措施所加征的关税；具备退还税款条件的，对已加征关税税款予以退还。

“这是中国关税制度的创新，旨在有效缓解中国相关行业、企业因中美经贸摩擦所受影响。 ”中国国际商会法律服务部专家陈怀生说，经排除审核后，部分因中方对美反制而被加征关税的美国输华商品将被免除关税，从而减轻中国进口企业的实际压力。

具体而言，排除审核标准有三：寻求商品替代来源面临困难；加征关税对申请主体造成严重经济损害；加征关税对相关行业造成重大负面结构性影响或带来严重社会后果。三者均指向同一考量——尽量减少中国生产和民众生活损失。

进一步梳理排除清单可以发现，其中商品主要分为三类：农业生产资料、工业关键原料、医疗设备。清单内相关商品基本无法从美国以外市场替代，且大多数属于生产原料和中间品，加征关税对进口企业、相关行业发展和技术进步都有影响。

“中方对接受排除申请的选择非常明确” ，中国农业大学经济管理学院教授田志宏分析说，以排除清单中主要用于奶牛养殖业的紫苜蓿为例，近年来中国乳制品需求增长很快，奶牛养殖规模随之扩大，国内苜蓿产量供不应求，且苜蓿干草进口的四分之三来自美国，因此将其列入清单。

此外，排除清单还包括抗癌原料药和医用直线加速器。这两项商品此前作为两个大的8位完整税目下一部分，纳入了加征关税范围。此次排除工作中，考虑到其短期内替代起来相对困难，且对肿瘤治疗十分重要，关系民众健康，因此专门挑选出来作为非全税目进行排除。

这份排除清单的温度，源于中方在中美经贸摩擦中始终秉持的理性务实态度。这从此次排除工作高效严谨的作风中也可见一斑。