军武论道|「美俄研究」王鸿刚：美俄战略转型将进一步加速国际体系重塑王鸿刚：美俄战略转型将进一步加速国际

王鸿刚：美俄战略转型将进一步加速国际体系重塑
作者：王鸿刚，中国现代国际关系研究院美国研究所所长、研究员
来源：澎湃新闻
微信平台编辑：周悦
【编者按】
2019年是特朗普执政以来最不平凡的一年。然而，不管是经济上的亮点，还是政治上的博弈，亦或外交上的折腾，都是在为2020年即将登场的大戏做铺垫。在特朗普已执政满三年，将于今年全力投入总统大选的时间节点上，当可对其政绩做一个阶段性的总结，并对他是否能连任做一展望。
1月13日，复旦大学美国研究中心发布研究报告《特朗普还能走多远？》，澎湃新闻“外交学人”继续选刊其中部分文章，或许能回答很多人心中的这个问题——特朗普还能走多远？

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美国总统特朗普新华社资料图
美国和俄罗斯是国际舞台上少有的几个自主掌控内外政策的世界级强国，一定程度上可被视为国际体系变化中的自变量，他们的行动常常引发国际形势的系统性变化；观察美俄关系的动向，对我们科学全面地认识“百年变局”具有重要意义。
这一双边关系高度复杂，是历史纠葛与现实纷争、两国国内政治和对外战略运筹等多方面因素共同作用的产物。要认清其现状特征和未来走势，不能囿于“通俄门”调查结果、美国退出《中导条约》或者美俄在中东博弈态势等具体事件，而是要去抓更深层、更具根本性和长远性的变化要素。笔者认为，在这类要素中，没有什么比美俄两国战略的“国家主义”转型更为重要的了。
【军武论道|「美俄研究」王鸿刚：美俄战略转型将进一步加速国际体系重塑】美俄“国家主义”战略转型
顾名思义， “国家主义”就是以维护本国利益或国内主流群体的诉求为首要考虑，注重划分本国与外部世界的心理与物理边界，强调发挥国家（或说政府）在内外事务中的作用的一种政治思潮。在由民族国家组成的现代世界体系中， “国家主义”本是个中性概念，因为通过包括竞争在内的多种手段维护本国主权和其他利益，是每个国家不可剥夺的内在权力。但在过去几十年全球化深入发展、绝大多数国家的安全与发展都受惠于“国际主义”合作的条件下，强调“国家主义”则具有独特内涵。通常是主权国家感到参与国际合作和承担国际义务弊多利少，或者难以承受国际合作引发的国内经济社会后果，从而对本国与外部世界关系做出的自顾性的战略调整。
这种独特内涵至少表现在如下几方面。其一，它意味着国家（或说政府）对国家重要权力和资源的收拢。国家不再任由自由市场这个“看不见的手”在国际分工中进行资源配置，而是更加强调政府的作用。相应地，政府体制也不再倾向于权力分散，而是强调行政权力的优先性和垄断性。
其二，它意味着主权国家对国际承诺或条约义务的撤回。既然要优先考虑国内政治、优先照顾本国利益，那么当国际条约意味着本国利益的损耗或者对本国行动的束缚时，那自然就是可以舍弃或拒绝的了。
其三，它还体现为国内社会层面的排外情绪。包括对外部世界变化的恐惧，对其他国家崛起的敌视，反对外来移民分享本土民众福利，以及抵制外部力量对本国的所谓“渗透”等。人们往往将这种社会情绪称为民粹主义，它是“国家主义”战略转型得以实现的社会基础。
其四， “国家主义”还意味着采取竞争性甚至对抗性的对外政策，一国往往为维护本国利益和国内政治需要而制造更多的外部矛盾冲突。
金融危机十多年来，面对全新的内外形势，美俄两国都在加速推进“国家主义”战略转型。
从美国方面看，甚至在奥巴马政府时期，美国战略界就开始意识到，美国国家安全的最大威胁是不断攀升的美国国债，最紧要事务是搞好国内经济；这一战略认识与美国在国际事务中坚持的“幕后领导” ，一定程度上意味着美国变得更加内顾并从自我认定的国际义务中明显退缩。