军武论道|「美俄研究」王鸿刚：美俄战略转型将进一步加速国际体系重塑( 二 ) 王鸿刚：美俄战略转型将进一步加速国际

特朗普上台后，这种“国家主义”转型更加公开化：高举“美国优先”旗帜，在各种场合频繁强调美国是“民族国家” ，退出各种国际条约和国际组织，喜欢双边行动而反对多边主义，在对外关系中更频繁使用制裁、长臂管辖等强制性手段，在管理国内经济时公然干预美联储的货币政策，要求盟友更多分担军费并减少对盟友的安全保护与承诺，公然嘲讽和排斥外来移民，渲染俄罗斯、伊朗等对美国社会的渗透干预等。所有这些行为都符合“国家主义”特征。特朗普政府显然认为，美国已经无法继续从自己推动的国际合作过程中受益，在没有更好的国际安排之前，美国首先应该保护好自身利益。
从俄罗斯方面看， “国家主义”的战略特征也十分典型。冷战结束后的俄罗斯曾经试图通过“市场化”“民主化”转型融入美国主导的国际体系，结果造成国有资产流失、政治严重腐败、社会高度混乱、恐怖主义和分离主义泛滥以及外部势力的渗透控制。在这种情况下，俄罗斯提出了“可控民主”理念，大大延缓了向西方民主政治靠拢的进度，强调政治制度安排必须首先符合本国需要。
随后，面对西方“颜色革命”威胁，俄罗斯又提出“主权民主”理念，强调“主权独立”比实行西方民主制度具有逻辑上的优先性，更注重维护本国内外政策独立性，循序清除外部势力对本国政治与社会的渗透干预。经济领域，普京在执政地位稳固后开始整肃寡头，消除寡头对能源、金融等国家重要经济部门的控制，并打压他们的干政行为。社会文化领域，普京治下的俄罗斯也更强调“保守主义” ，即通过弘扬俄罗斯传统文化和道德价值观来凝聚社会共识。
2019年2月，普京的总统助理弗拉季斯拉夫·苏尔科夫在俄罗斯《独立报》上撰文“普京的长久国家” ，正式提出“普京主义”概念，标志着俄罗斯以“国家主义”为主要特征的战略转型基本完成。
未来世界政治形态或呈现全新面貌
两国在后危机时代的这种“国家主义”转型，对两国关系的影响是长期而深远的。围绕两国关系未来可能出现的新特征以及相应的国际政治后果，笔者有如下几方面不成熟的推导与展望。
其一，两国战略中的国家主义特征很可能是长期现象。两国之所以出现国家主义转型，是因为此前推行或尝试推行的国际主义议程难以承受，并且在国内产生了诸多经济、政治与社会矛盾。只要这种成本收益的计算结果没变，只要内部各领域矛盾仍在，国家主义的战略就会持续获得强大势头。
从目前情况看，美国国内政治社会矛盾还在发酵，无论谁上台，这些危机都不会短期出清；而俄罗斯的各类转型挑战也需要强大的国家主导，不可能在政治分权或市场自发配置过程中实现。因而可以谨慎地认为，美俄都将在较长时期内奉行国家主义战略路线。
其二，国家主义将为“强人政治”的出现提供土壤， “强人政治”是我们观察美俄关系走向的重要视角。国家内部资源和权力的集中，自然为政治强人的出现创造条件。在国际战略研究界，特朗普和普京都被视为典型的“政治强人” 。
可以预计，普京之后的俄罗斯仍将由政治强人来掌舵；而美国当前的政治环境决定了，美国人民要么在“右翼民粹强人”（比如特朗普）或“左翼民粹强人”之间做出选择，要么在强人政治或混乱政治之间做出选择。甚至可以大胆预测，美国政治可能会具有越来越强的“拉美化”特征。美俄两国内部的民粹情绪以及强人政治对民众支持率的考虑将如何影响美俄关系，是值得高度关注的问题。
其三，在民粹主义与强人政治共同作用下，两国可能更倾向于对对方采取竞争性战略。尽管特朗普与普京之间有一些个人示好，但苏联垮台的屈辱记忆与所谓俄罗斯干预美国大选的“奇耻大辱” ，乃是两国内部更为广泛的社会情绪，并将在民粹政治的大环境下持续发酵。就此而言，两国关系的回暖将十分有限。强人政治主导下的两国关系甚至会时不时出现相互示强甚至“硬碰硬”的情况，美国对俄罗斯国际空间的挤压和俄罗斯对美国霸权地位的挑战或将更加常见。