【历史故事】解决北宋朝廷所存在的冗官问题( 二 )

黄庶《上杨舍人书》一文作于庆历八年，离范仲淹主导的庆历新政相距数年而已。范仲淹于庆历三年所著的奏折《答手诏条陈十事》是庆历新政的施政纲领，其中第三条是“精贡举” ，即对宋代科举取士的考试内容进行改革。
先前进士科是以诗赋取士，范仲淹等人认为诗赋华而不实、大而无当，便将进士科改为以注重实用的策论为主。而庆历新政失败后，科举的改革也随之失效，考试内容又回到了以诗赋为主的状态，黄庶文中所言之“势” ，大抵在此。

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黄庶一生积极入仕，意欲有所作为，可以上报国家，下安黎民。虽然黄庶十六年的仕途之中有十三年“皆为从事” ，然而黄庶位卑未敢忘忧国。
《过韶石说》是黄庶赴任康州途经韶关时所作，虽然文章篇名为“过韶石说” ，但是这篇文章却并非是游记，而是借韶石之“酒杯”浇自己心中之“垒块” ，也可以看作是黄庶心中理想的施政纲领。 “舜之为天下，其治之大要：举八元八凯，去四凶，敷五教，明五刑而已。 ”在黄庶看来，治国大略可以归纳为四点。其一， “举八元八凯” ，即举荐贤才。
其二， “去四凶” ，即远离小人。其三， “敷五教” ，即以儒家礼乐文化来教化百姓。其四， “明五刑” ，即用法律、刑罚来震慑为非作歹之人。黄庶认为，倘若在位者能做到以上四点，那么必然能够实现朝廷之内人人皆得其位，一家之内其乐融融，天下百姓迁善远恶的盛世美景。

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黄庶的施政纲领不仅是儒家千年以来所沿袭和遵循的准则，同时也是针对宋代吏治繁冗的现状而提出的。范仲淹《答手诏条陈十事》提出的十条改革方案中有五条是为了澄清吏治，提拔有才干的官员，淘汰不称职的官员，解决北宋朝廷所存在的冗官问题。黄庶亦深知北宋朝廷弊病所在，此次得以摄知康州，黄庶“期有树立” 。
关注底层官吏
【【历史故事】解决北宋朝廷所存在的冗官问题】黄庶“历任一府三州，皆为从官” ，每天的公务“大抵止于簿书狱讼” ，这样的工作性质让黄庶有着更多机会与底层官吏相处。在《伐檀集》的六十七篇散文之中，就有十四篇关于底层官吏的考词和一篇以底层官吏为主人公的疏词以及一篇黄庶为一位底层官吏代写的干荐书，十四篇考词是对丘令、书记、主簿、法曹、都曹、县尉的政绩考察评语，而另外两篇文章则传达了作者对底层官吏恪尽职守却仍然穷困潦倒的同情和惋惜。