文物|叮咚快评|工地挖出文物仍施工，这么任性？施工|部门|单位|考古

文|青的蜂
【文物|叮咚快评|工地挖出文物仍施工，这么任性？】工地下可能藏着文物，工程建设方却不顾政府叫停，仍在施工？

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日前，江苏泰州一处大型建筑工地挖出明代文物遗存。当地文物部门要求建设工地停工以便进行考古勘探，然而据媒体报道，工地不顾叫停，考古勘探期间仍在施工。

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施工单位“任性而为” ，不难理解。一方面，遇到地下文物往往意味着停工停产甚至项目流产，损失太大；另一方面，文物保护法所规定的50万元罚款上限，对许多单位来说不足挂齿。利弊权衡之下，一些施工单位本能地倾向于隐瞒不报，甚至故意毁坏文物。
这就对相关部门提出了更高要求。令人费解的是，当地文保部门似乎无所作为。按照文物保护条例，这处工地应在施工前进行考古勘探，但泰州市文物局没有执行。发现文物后，针对施工单位不执行《暂时停工通知》，文物部门也没有履行好行政执法督察职责。
文保部门到底在想啥？
不可否认，城市建设和文物保护之间存在一定矛盾。城市当然要发展，但文物不是包袱，而是财富。保护好历史文物，功在当代、利在千秋。城市规划应当对文物保护作通盘考虑，对施工单位“任性而为” ，文保部门完全可以有责必问、问责必严，刹住不正之风。
同时要看到，文保部门作风偏弱，也是一种普遍现实。
法律规定，开工前必须申请考古勘探，但费用却是“谁施工、谁承担” 。企业显然不乐意出这笔钱，再加上现实中挖到文物的概率有限，施工单位不经批准开工，甚至“先上车、后补票” ，慢慢也就变成了潜规则。
对此，要进一步完善基本建设考古制度。比如，政府储备土地时，依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。也就是说，建设用地要“先考古，后出让” ，这或许可以减少施工单位的压力，改变文保部门的被动地位。
正确处理城市建设和文物保护之间的关系，不能再让文物毁于挖掘机的长臂了！