深蓝财经|美国股民获奖励3.5亿!A股呢?,举报上市公司造假( 二 )
到目前为止 , 收到奖金的举报人数目也超过了以往任何一年的数目 。
另外 , 除了证券监督管理机构 , 美国很多行政机关都设有举报奖励制度 。
比如税局 。
美国历史上最大额的举报人奖金获得者是一位瑞银集团(UBS)的高级雇员 , 在2007年向美国联邦政府举报瑞银集团帮助美国客户逃税的内幕 , 2012年9月 , 美国国税局给他颁发了1.04亿美元的奖金 , 按当年平均汇率来算 , 约合人民币6.56亿元 。
A股其实也有奖励 , 是这样规定的
中国新证券法下的有奖举报制度
实际上 , 在我国也有证券市场违法行为举报的奖金 , 虽然金额上不如美国奖励得如此“壮观” , 但是也有明确的规定和发放奖金的实践 。
在今年三月开始实行的新《证券法》中 , 第176条规定了有奖举报制度的相关内容 , 这是有奖举报制度首次上升到证券法层面 。
具体规定上 , 一是任何单位和个人有权对涉嫌证券违法、违规行为向国务院证券监督管理机构也就是证监会进行举报;二是“对涉嫌重大违法、违规行为的实名举报线索经查证属实的” , 证监会按照规定给予举报人奖励;三是证监会“应当对举报人的身份信息保密 。 ”
在此之前 , 证监会曾于2014年6月发布《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》 , 该规定对证券期货违法违规行为的举报工作作了较为详尽的规定 。 在奖励金额方面的具体规定为:举报事实清楚、线索明确 , 经调查属实 , 已依法作出行政处罚且罚没款金额在10万元以上的 , 按罚没款金额的1%对举报人进行奖励;已依法移送司法机关后作出生效的有罪判决的 , 酌情给予奖励 。 奖励金额不超过10万元 。 对于举报在全国有重大影响 , 或涉案数额巨大的案件线索 , 经调查属实的 , 奖励金额不受前款规定的限制 , 但最高不超过30万元 。
在该规定实施的5年后 , 该奖励才首次发放 。 在2019年8月 , 证监会公告称 , 证监会拟对提供廖英强操纵市场、江苏雅百特科技股份有限公司信息披露违法、任子行信息披露违法等3起案件线索的举报人给予奖励 。
同时 , 证监会强调对提供欺诈发行、信息披露违法违规、操纵市场、内幕交易和利用未公开信息交易违法案件线索的实名举报 , 经调查属实并作出行政处罚后给予奖励 。
建议完善“吹哨人”配套法律法规
目前 , 我国对于证券违法举报人的奖金最高为不超过30万元 , 与动辄高达数亿元的证券违法标的金额相比 , 就显得微不足道 , 影响了举报人向监管机构提供信息的积极性 。 为了利益最大化 , 某些个人或者机构 , 在发现上市公司的违法行为时 , 不会选择公开 , 而是“敲诈”上市公司 , 要求他们付封口费 , “屠龙者”变成了另一种意义上的“恶龙” 。 而这些违法的上市公司 , 为了掩人耳目 , 也不得不“愿挨” , 然后继续在资本市场上侵害普通投资者的利益 。
另一方面 , “吹哨人”也担心被违法主体和不明事理的“韭菜们”打击报复 。
2019年6月 , 在康得新股东大会上 , 突然有股民指责出席股东会的某采访人员采写康得新负面报道太多 , 部分股民开始附和并大声指责该采访人员 , 还有股民拍桌子并试图围攻该采访人员 , 声称采访人员的报道让其“倾家荡产” 。
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康得新股东大会股东对采访人员进行指责
此外 , 调查上市公司违法行为还要花费大量人力、物力、财力 , 所以当“吹哨人”举报成功后的奖金与举报所带来的风险并不相匹配时 , 会极大影响到举报人的热情 。 建议我国根据国情加大对证券违法行为的罚款力度的同时 , 对举报人的奖励金额也相应提高 , 健全对举报人的身份保密的相关规定 。 此外 , 还应完善有关投资者诉讼的措施和法律 , 当上市公司造假时 , 如果投资者明确可以追回全部损失 , 甚至获得额外赔偿的话 , 这将把普通投资者和举报人建立在统一战线 , 减少出现类似于康得新部分股民“炮轰”监督采访人员的奇葩事件 。
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