#城镇化#拯救小县城：大城市拼搏，还是小县城晃悠？( 二 ) 高铁|公益|顺德

【#城镇化#拯救小县城：大城市拼搏，还是小县城晃悠？】03
国家加大支持县城建设
产业落后，公共配套薄弱，小县城、小乡镇人口快速转移到大城市，形势严峻。 2020年5月29日，国家发展改革委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》。广东省的阳春、台山、惠东、博罗、新兴、佛冈、东源、海丰、龙门、饶平纳入，重点工作有：
1、推进县城与邻近地级市城区、省会城市医疗卫生设施统筹布局和衔接配合。
2、按照县城常住人口规模配置教育资源。
3、提高养老服务质量，扩充护理型床位、消防设施和辅助设施。
4、加强老建筑活化利用，发展新型文旅商业消费聚集区。
5、推进农贸市场改造或迁建新建，合理扩大规模和服务半径，改善交易棚厅等经营条件。
6、加强困境儿童保障，健全儿童收养体系，提升儿童福利设施和未成年人救助保护设施水平。
7、布局社区综合服务设施，逐步实现城镇居民全覆盖。
8、生活垃圾分类，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化处理的生活垃圾处理系统。
9、按照“厂网配套、泥水并重”要求，建设污水集中处理设施。
10、重点在旧城区、人流密集区和主次干路等区域，配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所。
10、推进县城与邻近地级市城区交通设施互联互通，鼓励对公路等设施进行升级改造，增强对外交通保障能力。
11、实行“从源头到龙头”的公共供水保障，扩大供水管网覆盖。
12、培育县城内生增长动力和“造血”能力，引导县域特色经济和农村二三产业在县城集聚发展。
13、加快建设新型基础设施，推进5G 网络向县城延伸覆盖，提升县城光纤宽带接入速率。
14、改善小区居住条件，完善小区水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施，有条件的可加装电梯。
可见，小县城继续得到国家支持，加大投资补短板。各位读者可认真阅读国家发改委文件，决定留在小县城还是去大都市发展。基于机场、高铁、城际铁路、地铁、港口（出口型制造业）的集中度，不难选择。
【县城城镇化补短板强弱项工作的出发点】
一是有利于优化城镇化空间格局。促进大中小城市和小城镇协调发展，是我国新型城镇化建设一以贯之的方向。从当前情况看，超大特大城市和一些大城市中心城区人口过密、功能过载，产生了交通拥堵、环境污染等“大城市病” ，亟需“瘦身健体” 。而小城市（约90%是县级市）和县城发展总体滞后，综合承载能力和治理能力较弱，不能充分满足人民群众的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。加快推进县城尤其是城市群地区县城城镇化补短板强弱项，既能承接中心城市非核心功能疏解，助推形成同城化发展的都市圈；也能强化与邻近地级市城区的衔接配套，带动小城镇发展，正是优化城镇化空间格局的突破口。
二是有利于实施扩大内需战略。坚定不移实施扩大内需战略，着力促进形成强大国内市场，对统筹推进疫情防控和经济社会发展具有重要意义。县城在公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面存在不少短板弱项，但也蕴藏着巨大的内需潜力。加强县城建设，一方面可以形成当期投资，另一方面改善的公共设施又可吸引产业投资、促进居民消费，形成乘数效应。当前县城人均市政公用设施固定资产投资仅相当于地级及以上城市城区的1/2左右，县城居民人均消费支出仅相当于地级及以上城市城区居民的2/3左右，若能缩小二者差距，新增投资消费的空间巨大。
三是有利于推动城乡融合发展。未来较长时期内，农民进城仍是大趋势，城乡之间的土地、资金、技术、人才等要素流动也会越来越频繁。县城处于城市与乡村之间，正是农民进城就业安家、城乡要素跨界配置和产业协同发展的天然载体。但当前县城的短板弱项及产业状况，难以支撑农民就近城镇化，也难以对城市要素入乡发展、城市人口入乡消费提供服务保障。加快推进县城城镇化补短板强弱项，既能适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又能为乡村振兴和农业农村现代化提供不可或缺的支撑。