【历史故事】烟草往事：烟在中国的禁与不禁

“八闽滋种族，九宇遍氤氲。筒内通炎气，胸中吐白云。 ”清代文人沈德潜的一首《咏烟草》道出了烟草在当时中国的火热程度。烟草，作为一种对人体健康有一定影响的特殊消费品，它在中国传播与发展的历史，也是颇有传奇色彩的。
自其在中国大地上流传以来，很长时间内统治者都对它处于禁与不禁的矛盾之中。到了近代，随着中国被卷入世界市场， “禁与不禁”已难以为中国人掌控，烟业反而成为民族资本主义发展的契机。当烟草来到现代社会时，我们又面临烟草经济与国民健康如何平衡的问题。
在追溯中国烟草史时，我们可以看到不同时代中国烟草制度的变化、人们观念的变化，这将成为观察中国历史变迁的一面镜子。

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《吸烟的美洲印地安人》，版画，安德烈·德维绘， 1558年
吸食烟草起源于美洲。根据目前的考古调查结果，早在3000多年前，南美洲的玛雅人就已开始吸食烟草。
在原始时期，烟草具有药物和宗教的双重功能。一方面，人们利用烟草可适度止痛和杀菌的功效，用烟草汁为病患治疗简单的疾病，因而烟草被视为“神草”；另一方面，美洲的巫师们通过把烟草与其他麻醉药物混合使用，来达到一种濒死状态，让人们相信自己可以与神灵沟通交流，吸烟成为宗教仪式中不可缺少的一部分。
1492年10月12日，哥伦布探险队踏上美洲大陆。探险队成员的航海报告里记录道：“很多男人和妇女手上拿着‘燃烧的炭’ ，以使自己得到某种香气。 ”这正是当地人在吸食烟叶。美洲航道开通后，烟草被带进欧洲，并逐渐传播到世界的其他角落。
烟草的迅速传播与它提神解乏、麻醉止痛的功效密切相关。一位名为尼古特的法国人将烟叶呈献给当时的法国王太后美迪斯，用来治疗她的头疼病，效果显著，这令烟草迅速在欧洲上层社会流传开来。后来人们将烟草称为尼古丁，用来纪念这位法国人。此外，很多周游世界的传教士和探险家把烟草的种子和吸食方法分享到各个地区，对烟草传播也作出了不小贡献。

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巴黎街头两位搬运工人正在吸食烟草（约绘制于1820年）
从“禁止”到“开禁”
烟草传入中国大约是在明代万历年间。明末有《景岳全书》记载：“此物（烟草）自古未闻也，近自我明万历时始出于闽广之间，自后吴楚皆种植之矣。 ”传入渠道说法众多，最普遍的观点是，经吕宋（今菲律宾）传入台湾，后又传入福建。菲律宾16世纪中叶就成为西班牙殖民地，所以烟草及吸食习惯从那里传入，是说得通的。

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艰难成长的民族烟草工业
清代嘉庆、道光之后，鸦片问题日渐突出。鸦片的毒性和成瘾性远超过烟草，且流入中国后造成白银大量外流，给国家治理带来了极大隐患，清政府严禁鸦片的呼声不断上涨，关于烟草的禁令则慢慢退居其后。
第一次鸦片战争结束后，中国被迫打开国门，五口通商。外国资本主义逐渐把中国作为工业品倾销市场和原料产地。中国本地种植的烟叶被运往世界各地，出口数额不断上升。

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吸食鸦片的人约翰·汤姆逊/摄
现代烟草管理
1949年中华人民共和国成立后，随着国内经济的恢复发展，卷烟工业也慢慢走上正轨。不仅烟草种植面积逐年扩大、开辟了新烟区，烟类产品征税制度也开始逐渐实现全国统一。
1949年11月，在中华人民共和国首届全国税务会议上颁布的《货物税暂行条例》规定，凡是从事生产、购运和进口卷烟的单位或个人都必须缴纳货物税。机制、半机制的甲级纸烟税率为120% ，手工制作的乙、丙、丁级纸烟税率分别为110%、100%、90% ，雪茄烟为100% 。为了限制纸烟进口，国外烟品一律按甲级税率征收（120%）。卷烟作为高税率产品，成为中华人民共和国成立初期财政收入的重要来源之一。
1953年，卷烟被划分为征收商品流通税，甲乙丙丁级卷烟税分别调整为66%64%、62%和60% 。随着社会主义改造的进行，从1953年下半年开始，私营卷烟企业开始以批发价格计税，税负较重；而国营卷烟企业以国家调拨价格计税，税负相对较轻。在同一税率标准下，这符合当时限制私营工商业、发展壮大国营经济的政策.