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在新朝建立之后 , 王莽为了削弱前汉的那些王公贵族的势力 , 也同时为了能够解决西汉末年国库空虚的情况 , 再加上王莽登基之后就一直想着重现汉武帝时期万邦臣服的盛况 , 所以主张对周边采取武力扩张的政策 , 一直想进行军队扩编 , 但是从中我们可以看出王莽这一切的想法都是需要钱的帮助才能实现的 。 也正是因为如此 , 王莽在没登基之前就开始对整个国家实施了货币改革 , 从公元7年到公元14年这7年间 , 王莽先后对全国进行了四次的货币改革 。
第一次是在公元7年 , 据《汉书.卷九十九上》载“五月 , 更造货:错刀 , 一直五千;契刀 , 一直五百;大钱 , 一直五十 , 与五铢钱并行 。 ” , 《汉书.食货志下》亦载“王莽居摄 , 变汉制 , 以周钱有子母相权 , 于是更造大钱 , 径寸二分 , 重十二铢 , 文曰“大钱五十” 。 又造契刀、错刀 。 契刀 , 其环如大钱 , 身形如刀 , 长二寸 , 文曰“契刀五百” 。 错刀 , 以黄金错其文 , 曰“一刀直五千” 。 与五铢钱凡四品 , 并行 。 ” 。 也就是说这个月王莽下令在五铢钱之外 , 增铸错刀、契刀和大钱三种货币 , 对换比例是一个错刀换五千五铢钱、一个契刀换五百五铢钱、一个大钱换五十五铢钱 。
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第二次是在公元9年 , 据《汉书.卷九十九中》载“莽以钱币讫不行 , 复下书曰:“民以食为命 , 以货为资 , 是以八政以食为首 。 宝货皆重则小用不给 , 皆轻则僦载烦费 , 轻重大小各有差品 , 则用便而民乐 。 ”于是造宝货五品” 。 也就是说王莽在第一次币制改革过了仅仅2年 , 就又再次进行改革 , 而这次改革较上次也更为的彻底 , 这一次就是将之前的五铢钱和刀币全部废除 , 不得再用 。 然后再次发行全新的货币 , 曰“宝货”来替代这些旧币的作用 。
所谓的“宝货”就是将以金、银、龟、贝、铜五物分别制造成钱货、黄金、银货、龟货、贝货、布货等二十八种货币 , 包括小钱、七铢、九铢等钱货六品 , 黄金等银货二品 , 公龟、侯龟等龟宝四品 , 大贝、壮贝、幺贝等贝货五品 , 大布、次布、弟布、壮布等布货十品 。
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而王莽为何一定要废除五铢钱和刀币呢?在《汉书.食货志下》也给出了原因 , 其载“莽即真 , 以为书“刘”字有“金”、“刀” , 乃罢错刀、契刀及五铢钱 , 而更作金、银、龟、贝、钱、布之品 , 名曰“宝货” 。 ” 。 这个理由在现在看来其实很离谱 , 就是王莽在当时发现刘姓有带“金”和“刀”这两个字 , 而他认为这个有怀念之前大汉的意思 , 于是就决定在全国废除五铢钱和刀币 , 改而用“宝货”来替代 。 而对于民间刚刚才使用新货币不到2年的时间的这个问题 , 王莽可以说是丝毫都不考虑 。
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第三次是在公元10年 , 这一次王莽就是将前年所颁布的“宝货”又全部废除 , 只留小钱值一和五钱五十两种货币继续使用 , 并恢复使用汉朝五铢钱 。 至于为什么王莽会在如此短的时间内就又废除掉“宝货”呢?其实原因很简单 , 那就是流通不出去 。 从以上的信息我们可知在王莽设立“宝货”的时候 , 光光是货币的种类就有二十八种 , 而这二十八种每种的换算都是不一样的 , 所以这就造成了在民间根本就没人愿意使用这些货币 , 因为这些货币使用起来真的很麻烦 , 而几乎都是在偷偷的继续使用五铢钱 。
虽然王莽曾经几次三番的下令民间一定要使用这些“宝货” , 甚至都采取了极为严厉的措施 , 如《汉书.卷九十九中》载“百姓不从 , 但行小大钱二品而已 。 盗铸钱者不可禁 , 乃重其法 , 一家铸钱 , 五家坐之 , 没入为奴婢 。 吏民出入 , 持布钱以副符传 , 不持者 , 厨传勿舍 , 关津苛留 。 公卿皆持以入宫殿门 , 欲以重而行之 。 知” 。 也就是说在当时为了防止民间继续再私自铸造大小钱 , 只要发现一家 , 周边的五家都要连带着去为奴为婢 。
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甚至在当时王莽为了能够让这些货币流通出去 , 都开始设立了一个奇葩的规定 , 那就是在当时不管是百姓还是官吏进出城门只有出示布钱才能自由出入城门 , 而王公贵族也只有拿着布钱才能入宫见驾 。 但是就是在当时这样严厉的措施下,“宝货”都还是未能流通 , 而就是如此最终王莽在仅仅一年之后就宣布废除了这条制度 。
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