照见古今底下是难缠的经济困局，贯穿始终的财政问题：剥开大唐繁荣的表面( 二 ) 只要提到大唐盛世

政府会根据官员的爵位大小授予他们一部分永业田，这一部分的田地可以传给后代。根据官员的职业，政府再授予一份职业田，这一份土地是让官员解决俸禄和办公经费的，官员离任之后，必须将这部分田地交给下一个官员。看似公廨田是一个不错的方案，但实际操作中就会出现不少的问题。
这些官员是读书人，从出租到收税，这其中的过程并不简单，再加上生产出来的粮食，如何运输，储藏和买卖，这些都是技术活，如果没有一点商业头脑，是很容易经营失败。以至于官员没有俸禄，随着官员的增多，职业田就变得越来越多，占用百姓土地的现象就越来越严重。所以在贞观11年的时候，唐太宗李世民就下令限制职业田的授予，转而将官员的损失增加到了公廨钱的身上。

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百姓
公廨钱就相当于政府拿着钱叫民间老百姓贷款，政府再赚取利息。比如在唐代初年，借款年利率为100% ，由于战争刚刚结束不久，民间经济受阻，再加上贷款的利率很高，所以早期很少人借款。没人借款，政府就收不上来利息，政府就强迫有钱人必须贷款。至于这些有钱人怎么使用这笔钱，政府不管，但必须每月必须将利息交给政府。其实这样做，政府显然是明目张胆地讹诈。由于财政的不健康，唐朝还专门设置放贷的官员。
据史料记载，唐朝中央政府在每个部门都设置一个管公廨钱的官，三省六部除了正常的行政官员，在这之外还有若干的办事员，称为令史。比如门下省和中书省带头衔的令史有80多人，而尚书省仅户部一部就有令史170人。唐高祖专门让这些人管理公廨钱，让他们去放贷和收利息。而做这种事得有点经济方面的学问吧，但是大部分人都是非专业人士，就造成了经常亏本，也无法控制贷款的风险。显然，依靠公廨钱来筹措办公经费和补贴官员不是一个好办法。唐太宗时期，依据公廨钱制定了一套考核制度，让令史必须盈利，完成任务的受到奖励，完不成任务的受到惩罚。在唐朝繁荣的背后，政府始终处于财政赤字状态，为今后唐朝产生节度使以及藩镇割据埋下了隐患。

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公廨钱第三部分：唐朝为什么会爆发安史之乱？为何会出现藩镇割据？
其实安史之乱和藩镇割据的性质是一样的，我们可以推导一下它的内在逻辑。中央政府的财政不健康，导致国家收不上来税，养兵需要大量的钱，但是国家出不起，所以就大力的发展府兵制以及将各个地方的权利分给节度使，以至于节度使拥有兵权、财权。节度使的权力扩大，地方上的力量增强，而使中央的力量下降，致使地方有了力量和中央对抗，安史之乱和藩镇割据就是在这种内在机制中成长起来的。
皇帝将养兵的压力给了节度使，中央的财政减轻了，但是却导致了地方上的权力过大。这其实和东汉末年各州的刺史的情况很像，但是唐王朝却没有吸取东汉末年的教训。唐朝的府兵制继承自北魏的鲜卑人，这是一种打仗和务农两不误的制度，打仗时用兵，不打仗时种地。这其中造成的影响是很大的，中央和军队的联系被割裂了，他们之间存在的国家出钱养兵，士兵出力打仗，这种关系就不存在了。

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马嵬坡
其实出现藩镇割据的直接推手是皇帝本身，唐玄宗时期有了开元盛世，但是天宝年间出现了由盛转衰的变局。如果按常规的历史来解释，唐玄宗早期英明神武，后期昏庸不堪，但是唐玄宗的统治是从始而终。那为什么会出现这种情况？答案是财政，早期唐玄宗任用贤相姚崇、张九龄等，但是这些人只会节流，不会开源，他们主要的方法，比如让皇帝不要大兴土木，减少对外战争等。但是随着财政压力的增大，比如开元21年，官员的数量达到了17686人，地方上的吏也达到了57416人，仅在宫中，宫女多达四万人，带品的宦官达到3000人，再加上各种生活开支，唐玄宗吃不消了，这还没有加上对外战争的花费。