晓笠清风巩固边疆稳定，宋朝时期的公使钱制：维护中央集权引言

引言
宋太祖建立国家时，建立了公使钱作为中央和地方各个机构的日常经费，那个时机各个地方都常备公使钱，并且每年都会按照定额向官员们进行发放，因此公使钱也有着可以赈济贫困官员民众的责任，而且在古代时期边疆官员生活是十分困苦的。

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因此，政府会依期发放给他们一定数额的公使钱让他们生活得到保障，使其家庭生活无忧。所以来说，公使钱对加强中央的集权，和调动各个地方官员的积极性，稳定边疆地区的和平都具有重要意义。公使钱的设立背景
宋朝建立的初期，地方个局势力大大加强，而这严重威胁到了国家的稳定和安全，当时的宋太祖用了杯酒释兵权的方法和平的解决了当时存在地方节度使权力过大的问题。
为了稳定地方的统治，缓解因兵权而带来的内部矛盾，宋太祖又特别实行了使公使钱供给各级政府的自由支配，随后又建立起来比较严密的公使钱制度，而这些制度也基本上都继承了唐代的制度旧例，这就解决了当时存在的一些矛盾。
承袭前朝旧制
隋唐时期的时候，当时办公用的费用被称之为廨钱，在这种时期，是因为当时的实际工作中经常会出现费用不足的情况，因此当时的统治者就进行投资管理，以缓解当时的财政困境。
但到了安史之乱之后，中央对地方的控制力变弱，这也就导致了有些官员利用自身的身份实行高利贷牟取暴利，这样就造成了国家的财钱流失和导致了国民之间的矛盾增加，由于这些情况的出现，后来这种制度也逐渐被废止。

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到了宋王朝统一建立之后，财政大权又归了中央，京城的一些官员的办公费用就再次是由中央支出，而这些费用也就被称为公使钱。
免除调职官员后顾之忧
宋朝建立的初年，为了防止宰相的权力过于强大，因此，在中央实施了二府三司的制度，这种制度有力地保证了当时的国家经济安全也使得宰相的权利得到了分拨。
而且对于当时存在的军队的情况也具有非常重大的价值，这种制度就很好地稳定了当时国家政权，既能保证官员及其家属们的卫生和健康，又能保证他们的安全，这就可得官员们可以放心的去赴任，不用考虑自己家庭的后顾之忧。公使钱的管理
唐末五代的时期，官员们的奢靡之风盛行，社会矛盾进一步得到了激化，当时的宋朝为了缓和社会的矛盾，满足人们的需要，因此，宋朝的公使库便是负责储蓄和管理钱物的机构，而政府们为了筹到钱，便以公使库的名义到处进行商业活动。

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因此这就必须要使公使库具有严格的管理规定来保证官员们对这些钱财的有序使用，但是到了宋王朝以后，由于吏治的败坏和公使库职能的不断提升，这就使得财政上中央与地方发生了比较大的问题，而公使库也就成为了地方官员的小金库。
资金的来源
而公使库的钱财要是作为办公经费用出，因此，怎样能筹到钱财也就成为了一个不可回避的问题，现在许多史学界的相关人士们普遍认为，公使库库的钱财来源主要有两个方面:一个是由中央直接拨款进行的，第二个是地方财政的剩余和他们利用工时库的钱财进行的商业利润赚取的。
管理机构
宋朝时期在各个地方单位都设立有专门管理钱财的机构，而公使库最初的职能只是招待来往的官员，给官员们提供住宿或者吃食，而到了北宋后期的时候，由于官员们多都贪图享乐，这就导致了钱财的浪费。
官员们使用钱财来布置场面拉关系，使公使库中的钱财并没有落到很好的用处，就是在这样的社会风气之下，地方的官员们都使用公式库的钱财进行大力操办，超过当时规格的接待，造成了极大的浪费贪污腐败之风盛行。