三问“快递柜收费”：该不该收？怎么收？向谁收？ “超过12小时

“超过12小时，每12小时收取5毛钱， 3元封顶” ，深圳市丰巢科技有限公司（以下简称“丰巢科技”）4月末正式宣布快递柜“超时收费”办法，引发公众热烈讨论，杭州一小区最近更以侵害业主权益宣布“暂停启用”丰巢快递柜；不少消费者质疑丰巢以“12小时”为时限并不合理，并带有一定强制性。那么，快递柜该收费吗？怎么收？向谁收才合理呢？

“超时收费”该收吗？

快递柜是快递行业“最后一公里”的重要组成部分，人们早已习惯快递柜提供的暂存服务。
然而，近日，市场占有率极高的快递柜行业巨头丰巢科技宣布，自4月30日起，将对滞留快件的非会员用户在超时12小时后收费0.5元/12小时， 3元封顶，法定节假日不计费。同步推出的还有会员服务。
一石激起千层浪，家住杭州东新园的上班族吴女士认为：“丰巢这次收费太突然了，直接宣布启动收费，没有一个征询意见的过程。并且，丰巢设置的免费保管时间是12个小时，这对上班族来说有些短，加班晚了回到家再取就有可能会超过时限。 ”
面对消费者的质疑，丰巢科技首席营销官李文青表示，目前很多快递柜的包裹存在滞留现象，快递员的使用需求无法得到有效释放。这次推出的收费会员计划，事实上是提供无限次超时保管的特权。会员用户在使用智能柜寄快递时，也将享受额外的折扣。
对于饱受质疑的“12小时”时限，李文青解释，每天快递员派件高峰集中在早上9点至11点之间，一般在10点到达峰值。 “正是基于这个派件高峰时段的测算，用户最晚到晚上11点仍可免费取件。如果过了这个时间没有取，很可能会影响次日派件高峰时快递员正常投递。 ”
在快递行业专家赵小敏看来，快递柜收费并不意外。快递柜自入局后，就面临持续亏损、资金链紧张等困局,“每一组快递柜安装入驻小区，每年的基础成本往往达到数千元甚至上万元不等，其成本既包括了安装快递柜所需的场地租金，也包括安装之后的日常管理、维护等费用。 ”

“超时收费”怎么收？

丰巢“超时收费”推出后，杭州东新园小区业主委员会的一则“丰巢快递柜超时收费损害小区业主利益，暂停启用”通知，向丰巢收取超时费说“不” 。
“所谓的超时收费，事实上就是强制收费。 ”在抵制收费的人群中，不少人向采访人员提出了这样的疑问：快递柜是否属于递送过程的一部分?
“快递柜本身就是快递公司投资成立的一项服务，用户在递送物品时已经缴纳了快递费用，如今快递不送到家只放在丰巢已经属于减少服务，怎么还可以双向收费？”杭州市民王先生认为，这一操作并不合理。
据丰巢科技介绍，截至2019年年底，丰巢智能柜覆盖全国100多个重点城市，实现18余万网点布局。同时采访人员了解到，在丰巢提出“超时收费”之后，有多地的小区加入了这场业主权益的保卫战。
受访的多位消费者更是表示，在丰巢实施“超时收费”后，快递员派送末端环节中，仍有不少快递未经消费者允许就直接投递入柜。
事实上， 2019年6月20日，交通运输部发布了《智能快件箱寄递服务管理办法》，其中规定，快递员使用智能快件箱投递快件，应征得收件人同意。法律专家蔡湘南表示，快递员未征得用户同意就投到快递柜属违法行为，用户可向快递企业投诉。
对此，丰巢科技方面表示，用户在前两次超时取件均不收取费用，在两次超时的过程中，用户可自主在手机上设置被代收的时间段和快递公司，如完全不同意使用丰巢，可取消所有勾选项即可。 “这也是丰巢给到消费者自己去选择的权利。 ”李文青说。
浙江省社会学会会长杨建华认为，快递应该本着契约精神。收费合理的途径是，在用户充分知情、有更多选择的情况下，由用户来决定。

末端配送服务如何才能健康发展？

【三问“快递柜收费”：该不该收？怎么收？向谁收？】“快递柜看似方便了用户，方便了快递员，同时为小区物业提供了增值服务，但始终没有得到社会的认可与理解。 ”杭州一名快递网点负责人说， “智能快递柜与小区物业尚未完全建立好利润分配机制，无益于产品的市场推广。 ”
商务部办公厅与国家邮政局办公室在今年4月联合下发了通知，要求进一步落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，通知指出，各地要明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，提供用地保障、财政补贴等配套措施。
专家表示，从近期出台的政策来看，全国在末端配送环节，其基础设施、资源配套等方面将会得到进一步推进。