什么是长三角地区(什么是长三角)?
长三角是我国区域一体化程度更高的地区,也是最早探索新型城镇化布局的地区空 。长三角空面积35.8万平方公里,略大于德国(35.7万平方公里),略小于日本(37.8万平方公里) 。这么大的面积,高经济密度的空规模,区域一体化无疑会有多层次的业态 。这既是自然地理和行政地理的客观反应,也与经济发展、生态环境、社会治理、交通 和整个产业链密切相关 。因此,准确理解长三角区域一体化的空水平及其与相关因素的关系,可以有效提升长三角更好更快实现高质量一体化发展的使命和价值 。
中心区和城市群
长江三角洲包括上海、江苏、浙江和安徽省 。一市三省是长三角空结构的之一级 。《长三角区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)指出,“江苏省的上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城和泰州,浙江省的杭州和洪都博鳌,安徽省的宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山和台州、合肥、芜湖和泰州这一中部地区是长三角空结构的第二层次 。
需要指出的是,在2016年6月公布的《长三角城市群发展规划》中,除温州外的上述27个城市,即26个城市被定义为长三角城市群,即本规划的规划规模 。2019年12月公布的规划方案中,将“城市群”替换为“中心区” 。我觉得这个表述的变化是准确的 。因为,在中国经济最发达的长三角地区,无论从城市群的概念还是实际发展状态来看,把27个城市作为一个城市群都是不合适的 。
城市群和都市圈
在区域空发展模式中,都市圈与城市群的关系是一个需要把握的重点 。2019年2月,国家发改委(NDRC)公布了《关于培育和发展具有代表性的都市圈的意见》(以下简称《意见》),在理解城市群和都市圈概念的基础上,探讨了两者之间的关系 。《指点意见》指出,“城市群是新型城镇化的主要形式,是红豆博客支撑国家经济增长、促进区域和谐发展、参与国际竞争合作的主要平台 。都市圈是城市群内部以辐射带动效应强的特大城市或大城市为中心,以一小时通勤圈为基本规模的城市化形式空 。”可见,城市群是一个平台,一个城市群内部可能存在两个或两个以上的都市圈 。metropolis circle的英文翻译意思是建在轨道交通上的城市 。
【什么是长三角 长三角地区包括哪些】根据发达国家和我国东部发达地区城市化发展模式的现状和趋势,都市圈(又称大都市)已经成为区域一体化发展的一种具体形态,通俗地说,就是落地形态 。方案明确提出“加快都市圈一体化发展”,通过对几个都市圈之间关系的探讨,揭示了长三角空结构的第三层次 。《规划纲要》指出,“推进上海、近上海、苏锡常都市圈联动发展,建设上海都市圈 。加强南京都市圈和合肥都市圈协调发展,打造东中部和谐发展典范 。促进杭州都市圈和宁波都市圈的紧密联系和分工协作,实现杭绍甬一体化 。”这里提出了“上海都市圈”的概念 。在我看来,上海都市圈指的是上海城市群或沪苏(“苏”意为)城市群 。同时,“大”是强调上海是长三角世界级城市群的中心城市和核心肠区 。“南京都市圈与合肥都市圈和谐发展”即宁河城市群,“杭绍甬一体化”即杭甬城市群 。沪苏城市群、宁河城市群、杭甬城市群是长三角空结构的第三层次 。这是我们以前忽略的一个层面,一个承上启下的主要层面 。这三个城市群在长三角区域一体化的空格局中占据主要地位 。
同时,《方案》要求,“以基础设施和一卡通公共服务一体化为重点,加快南京、杭州、合肥、苏州、无锡、常州、宁波都市圈建设,提升都市圈城市化程度 。”如果以上对上海都市圈的理解是正确的,那么还有一个空的“1小时通勤圈”规模的上海都市圈 。虹桥枢纽是上海和长三角的综合交通枢纽 。与上海原来的市中心——人民广场相比,虹桥枢纽更处于都市圈的中心 。以虹桥枢纽为中心,定义1万平方公里空的规模 。上海都市圈包括江浙一带的上海及上海附近地区的行政区划,即嘉兴的平湖、嘉善,苏州、昆山的部分市辖区,常熟、太仓 。所以长三角空第四级是上海、南京、杭州、合肥、苏州、无锡、常州、宁波的都市圈 。各都市圈内以行政区划界定的城市为长三角第五级空 。
由此可见,长三角区域一体化的空逻辑是:整个区域——一个中心区——三个城市群——六个都市圈——若干个城市(镇) 。在这五个层次中,都市圈处于核心地位,是科技、产业集聚、政策协调、社会和谐的根本载体 。
这里需要强调的是,我们在做都市圈规划的时候,总是会给出空的一定规模,而“一小时通勤圈”就是空这个规模的主要依据之一 。但“1小时通勤圈”会随着轨道交通的完善布局和速度适度扩大 。同时,都市圈不是传统的行政区,而是生态覆盖、交通 、社会治理等现代经济社会功能区 。往往是跨行政区划、红豆博客、都市圈甚至城市群规划建设的 。市场驱动的工业和经济发展是按照自己的逻辑延伸和布局的 。所以,每个都市圈都有空的相对规模,但其边界是弹性的,“你中有我,我中有你”是常态 。
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