不过 ， 冯建国和周晋峰也表示 ， 即使准备工作做得完备 ， 但垃圾分类在具体实施时还是会面临一些挑战 ， “我们对此要有充分认识 ， 因为居民生活方式转变需要一个过程 。 ”
罚款是办法不是目的

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北京通州区街头的垃圾分类宣传牌摄影 封面新闻采访人员 滕瑾
采访人员注意到《条例》中多条规定提及罚款 ， 比如第六十七条规定个人违反第三十三条规定 ， 由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻；对拒不听从劝阻的 ， 生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告 ， 由城市管理综合执法部门给予书面警告；再次违反规定的 ， 处50元以上200元以下罚款 。
对此 ， 周晋峰表示赞同 ， “北京的处罚规模比上海大 ， 这是一种问责制 ， 主要目的是促成大家养成良好的生活习惯 ， 规范自己行为的同时也能影响更多的人 。 如果能认真贯彻处罚规定 ， 此次出台的《条例》将十分有效 。 ”
对于处罚 ， 冯建国认为 ， 罚款是办法不是目的 ， 但要有处罚机制 。 他说 ， “一些国家的垃圾回收是有偿的 ， 比如需要购买专用垃圾袋 ， 垃圾处理的费用包含在垃圾袋里 。 有的国家也对不按规定投放垃圾的个人和企业进行处罚 ， “这些国家在垃圾治理方面也经历了由‘乱’到‘治’、从不自觉到自觉的过程 ， 比如德国 。 另外 ， 一些国家还提倡邻里间相互监督 ， 人都好面子 ， 被人说一回、两回 ， 也能‘自觉’起来 。 ”
冯建国指出 ， “对于不太自觉的人 ， 处罚是必须的 。 不过 ， 仅经济处罚是不行的 ， 因为处罚成本过大 ， 涉及到‘谁监督’的问题 ， 特别是居民区 ， 不可能一对一监督 。 所以如何操作 ， 还值得探讨 。 ”
提升垃圾的资源化率

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位于北京市东城区建国门街道弘通巷的“无废街道”示范宣传长廊摄影 封面新闻采访人员 滕瑾
在通州区中山大街52号楼下 ， 采访人员看到贴有仿砖装饰板的垃圾分类投放站被划分为4个区 ， 分别为有害垃圾、可回收物、其他垃圾和厨余垃圾投放区 ， 每种垃圾投放口的下方是对应的说明牌 ， 上面标有该投放口对应的物品示意图 ， 比如 ， 可回收物投放口的说明牌上标有酒瓶、图书、易拉罐、衣服裤子等 。
对于提高可回收物利用率 ， 周晋峰指出 ， 旧衣和旧书的回收再利用已有成熟模式 ， “它带来的垃圾减量是非常可观的 ， 对环境生态的正面影响是巨大的 。 比如教科书可循环使用 ， 而不是回收后再打成纸浆造纸 ， 从事这方面工作的企业、公益组织需要获得更多支持 。 ”

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