我国最特别的2个省直管市 中国有几个省直管市

我国省直管市众多,2个最特别,分别位于湖北、河南自从八九十年代,我国大规模的地市合并之后,已经形成了省市县乡稳定的4级政区体系 。
虽然这几年有关行政区划调整的论文、观点层出不穷,但是在国家层面上,基本还是以稳定为主基调,变动微乎其微 。

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省级政区基本没有调整过,地级市变化也不大,这几年主要是安徽拆分了巢湖市,湖北将随州市升格为地级市等少数成功的案例 。
有些省份为支持省会城市扩容、城市做大做强,撤县设区、撤市设区也不少 。但是随着今年严控基调的出台,这条路今后也走不通了 。
我国省份众多,各省的情况差异很大 。虽说只有四级政区体系,但是并非没有个例 。比如在个别省份,就存在省直管市的概念 。
所谓的省直管市,从字面意思来看,就是由省级直接管理的市 。如果是地级市肯定就不会多此一举这么说了,省直管市,归根结底还是“县” 。
前几年,国家选取部分省份做试点,推进省管县的体制 。2014年,河南首批就确定了10个县市,直接划归省级管理 。但是很多又变回地级市代管,这一模式也难以持续下去 。
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在省直管市中,维持了数十年,一直都存在的,河北、新疆等五六个省区都有 。湖北和河南,应该是实行得比较早,也是比较稳定的 。
湖北省有3个,分别是仙桃、潜江、天门 。从1994年,这3个市从荆州地区拆分出来之后,就一直以省直管市的头衔出现,迄今已有28年 。
河南的济源市,1988年撤县建市,1997年实行省直管体制,迄今也有25年了 。
这4个市,都是严格意义的省直管市,其中最特别的就是仙桃、济源2市了 。
仙桃、济源实行省直管已经这么多年了,有没有晋升地级市的命呢?省直管市,跟地级市相比,虽然都是同属省级管辖,但是可谓是天差地别 。
首先,省直管市在国家层面的行政级别依然是县级,在省内大体可视为副地级,跟正儿八经的地级市存在级别差距 。
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其次,省直管市不能设区、不能带县,跟大部分县市的规模无二,体量不能跟地级市相比 。
这并不是说,省直管市就一定弱于地级市 。就拿仙桃市来说,2021年GDP已经接近1000亿,湖北低于1500亿的地级市有3个,仙桃跟它们的差距只有一步之遥 。济源的实力也不差 。
那么这两个省直管市,到底有没有晋升地级市的命呢?
1、仙桃:合并晋升未走通,单独晋升希望渺茫
在1994年,仙桃、天门、潜江3市从荆州地区拆分出来之时,湖北是有意将三市合并,组建地级江汉市的,却未能成功 。
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其中的原因很明显,这就是3市体量差不多,谁也不服谁 。直到现在,这个情况依然没有改变 。
湖北修建汉宜铁路之时,无法在仙桃城区设站,就选择汉江对面的天门市境内设站,其实就是为仙桃市区服务的 。取站名的时候可费了牛劲了,叫仙桃站不合国家规定;叫天门站,仙桃又不服气 。
后来采取了折中方案,定名天门南站,在仙桃城区以西30公里,设仙桃西站 。基本是个废的 。
从这件小事就可以看出来,天门、仙桃、潜江3市合并,肯定是谁也不服谁 。
不过这几年,湖北在仙桃布局了很多地级市的管理结构,比如电信、联通、移动江汉分公司,还有部分公检法的机构也是分管天仙潜3市的 。
既然合并晋升都未能成功,仙桃单独晋升地级市的可能性已经没有了 。
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2、济源:另辟蹊径,转型功能区
这几年,功能区开始盛行 。功能区是承担特定发展职能的区域,并不是一个政区,而是上级政府的派出机构 。比如雄安新区,就是一个国家级新区,由河北省管理 。
济源作为省直管市的历史也很长了 。但是河南的地级市数量众多,济源单独晋升的可能性也是没有的 。
不过河南另辟蹊径,2017年,济源产城融合示范区正式获批,这也是国家级的 。
在河南省发文、统计时,都是把济源示范区单列出来的,这是不是说济源已经晋升为地级市了呢?其实不然!
在河南的方案中,济源示范区与济源市是“区政合一”的,一套人马、两块牌子 。而济源示范区,就是一个实实在在的功能区,由河南省直管 。
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根据河南支持洛阳副中心的规划,将推动济源融入洛阳发展 。作为一个政区,两地融合的难度是很大的 。但是成为功能区之后,很多事情就可以理顺了 。
【我国最特别的2个省直管市 中国有几个省直管市】济源和仙桃,这两个省直管市,是特定时期的产物,想要转正为地级市的希望不大 。目前济源已经探索出一条新路,下一步就看仙桃市怎么走了