『长三角观察』抗击疫情下沪苏浙粤“稳企业”政策比较及对浙江的启示和建议( 二 ) 廉军伟

2.“两个不同”差别
支持企业类型有差别。浙江重点针对小微企业，上海、广东针对所有企业，江苏主要针对中小企业。从省级层面出台政策看，浙江政策更加倾向于小微企业。上海、广东在已经出台政策中，并不单独针对中小企业，受众范围更广。江苏省级层面虽然没有出台政策，但从各市出台政策看，主要针对中小企业。
政策条款支持内容有差别。除财税、金融政策支持之外，各地都有比较特色的支持领域。例如，浙江政策中专门有针对降低小微企业用电、用气、物流等成本方面和加大对小微企业外贸出口方面的政策措施。上海的政策中专门有针对培育支持新技术新模式新业态企业发展，支持疫情防控创新产品研制攻关等方面政策。广东的政策中有设立防控物资进口快速通关“绿色通道”、完善审批工作“直通车”制度等进一步优化政策服务政策和落实复工条件、拓宽招工渠道等加大保障企业复工复产工作力度等方面政策。江苏苏州的政策中有稳定职工队伍政策。
三、对浙江及各市今后出台政策措施的若干建议
1.在省级政策制订中考虑支持中型企业的政策举措
《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》的出台，极大提振了企业家信心，对帮助和支持小微企业渡过难关，维护社会就业稳定起到很好的示范效应。但是，通过其他省市政策比较和对浙江企业的电话访谈发现，中小企业在此次疫情中受到的冲击较大，浙江的“稳企业”政策，应在关注小微企业的同时，更加注重对中小企业的支持力度，建议省级及各市在下一步出台政策中要充分考虑中小企业在此疫情中面临的困难，专门出台针对支持中小企业特别是中型企业政策举措，以推动企业实现可持续发展。
2.抓紧研究企业复工后的企业防疫相关标准问题
随着企业复工复产时间逐步接近，相关防疫问题成为重要内容。电话访谈中了解到，许多企业对复工复产后防控物资的短缺、防控标准尺度模糊等问题产生较大担心。为此，建议从三方面入手，加快研究企业复工复产后的防疫标准和物资保障问题。一是建立企业开工后防控物资需求数据库，通过企业摸排，掌握企业防控物资需求信息，建立各地防控物资需求的数据库，为防控物资的供给提供基础。二是省级层面统一调配，对口罩、防护服、消毒液等防控物资实行统一配置，保障开工企业的需求。三是建议由省级层面制订园区或企业防控标准体系。针对工业园区和企业，出台相应的防控标准体系，对返岗人员的标准、人员就餐、职工宿舍、工作场景等实行标准化的防疫管理。
3.定向出台对受疫情影响较大的重点行业、特殊业务地区的企业定向扶持政策
此次疫情对不同行业影响程度不同。从影响程度来看，短期影响最大的行业是劳动密集型的消费类产业，如旅游业、餐饮业、商贸业、文化娱乐业等。其次为出口导向的外贸型企业和业务主要集中在湖北特别是武汉地区的企业。为此，建议根据产业受影响程度的差别和企业业务地区的差别，制订定向政策。一是针对旅游业、餐饮业、商贸业、文化娱乐业等直接冲击较大的行业，在财政贴息、租金减免、税收缓缴等方面加大政策支持力度。二是对外贸型企业，着力做好出具不可抗力证明、法律咨询、参展协调、供需对接等相关服务。三是研究针对与湖北特别是武汉地区业务量占比大的企业支持政策。建立浙江与湖北特别是武汉地区业务量占比大的企业资料库，研究对此类企业业务的支持政策。
4.及早推动疫情期间涌现出的新业态新模式发展
在疫情防控期间，一些如互联网医疗、智慧康养、远程办公等新业态新模式加快发展，成为阻击疫情、平复生活、抓紧返工的重要支撑，也预示着今后新境界新业态发展的重要趋势与方向。为此，要及早研究疫情过后，如何更好的促进居民消费新经济新业态的政策。一是研究应用场景供给支持政策。鼓励前沿技术、创新产品、新兴业态在疫情阻击、生产恢复、生活保障、城市治理等领域的创新转化和推广利用。二是研究培育消费新经济新业态政策。重点围绕互联网医疗、智慧康养、远程办公、虚拟社交、网络游戏、在线教育等新业态，培育新经济业态和消费新热点。