【爱历史】雍正推行“摊丁入亩”，在中国实行了2000年的人头税终于被废除了

清朝时期，康熙、雍正、乾隆三代帝王进行了税收体制改革，终于实现了唐朝后期以来的税收转型。这一场改革的主要目的是减少，直到废除人丁税，征收以土地为主的财产税。这场税收改革是“康乾盛世”的主要成就之一，对中国产生了重要的影响。
一，中国人头税的变化趋势：从两税法到一条鞭法
在清代之前，中国已经征收了两千年的人头税。春秋战国时期，井田制瓦解，土地私有制兴起，于是农民需要承担土地税（田租）、人头税（口赋、丁税）、杂赋和徭役四种赋役。长期以来，人头税都是国家最重要的税收。
例如，西汉初期口赋为120钱，那么五口之家则需要内年缴纳600钱。秦汉时期的粮价是每石30钱，那么一家每年需要上交20石粮食。这是什么概念，根据《食货志》等文献记载，秦汉时代“百亩之收不过百石”“五口之家占田百亩” ，相当于口赋就占据了粮食总产量的五分之一，这还是在轻傜薄赋的汉初。在王朝中后期，人头税会进一步提高，百姓的压力就会进一步加大，难怪许多百姓会选择逃亡。

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到唐朝后期，由于农民大量逃亡，均田制瓦解，土地兼并严重，传统的赋税制度无法维持了，于是唐朝开始推行两税法。两税法就是将所有的税收合并，分为夏秋两次征收。两税法降低了人丁税的征收数额，主要强调“按亩征税” ，这时候土地税的重要性开始超过人头税，是中国税收史上的一个转折点。
明朝后期，张居正推行“一条鞭法” ，将所有的税收统一为一条征收，简化了收税的程序。 “一条鞭法”的推行，是将人丁税摊入土地税的开端。不过各地推行的标准不同，有的地方以丁为主，以田为辅，有的地方则相反。因此， “一条鞭法”只能算部分实现了“摊丁入亩” 。
另外， “一条鞭法”也未能实现减少税收。 “一条鞭法”虽然简化了税收种类，但是没有规定一年的丁税总量，使得上下官吏可以随意增加，岁岁不同，小民茫不只何谓。到明朝末期，朝廷在“一条鞭”之外又加收各种杂税，数量将近20项，最著名的就是“三饷” 。这时候百姓的负担又大大加重了。

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清朝入关后，继承了明朝的“一条鞭法” ，并废除了所有的杂税。顺治初期，清朝无法掌握全国的土地和人口数据，于是就按照万历年间的数据来征收。为了得到民心，顺治皇帝还多次减免赋税，推动了经济的恢复。
1661年，全国的战乱基本结束，顺治皇帝进行了第二次丁口普查，得出全国有丁2107万，按照一丁五口计算，全国人口恢复到了1亿左右。
二，康熙推行“滋生人丁，永不加赋”
顺治年间，全国税收制度继承于明朝的“一条鞭法” ，使得各地的税收标准还未实现统一，丁银的征收较为混乱。朝廷规定“凡载籍之丁，六十以上开除，十六以上添注，丁增而赋随之。 ”也就是16岁到60岁的男子为丁，需要缴纳丁银。但是每丁具体征收多少由地方决定。

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为了使得征收丁银有数据可依，清朝从1651年开始进行人丁统计，并进行严格的户籍管理制度。然而，上有政策，下有对策，人丁不实的现象司空见惯。许多地主、乡绅以及官吏刻意隐瞒人丁，以减少丁税。而有的人因为丁税太重，只能逃亡，于是地方官府就将所有丁税摊派于未逃亡之人，加重了社会的矛盾。
康熙上台后，大规模鼓励开荒，使得全国的人均土地出现了罕见的上升现象。耕地面积增加，也就使得土地税得以增加。在康熙中期，国库积存超过了4000万两，其中大部分来自于土地税收入。和土地税相反，人丁税则难以征收。

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根据统计，康熙后期的人口达到了1.5亿，丁口应该在4600万左右。但是清朝统计的丁口却只有2576万，可见当时逃避、隐匿的人口很多。
康熙帝考虑到人丁税的征收引发了农民的逃亡，造成了社会的动荡，于是宣布“滋生人丁，永不加赋” 。此项政策于1712年正式推行，具体措施就是以1712年的丁口数据为依据征收丁税，以后增加的人丁一律不收税。