猫九娱乐■亦能亡国,从课税到专卖,封建酒政何去何从,酒可兴国( 二 )


天汉三年(公元前98年)汉武帝为了解决北伐匈奴的巨大开支 , 按照桑弘羊的意思 , 除了实行的盐铁官营以外 , 又制定了榷酒酤法 , 将酒的生产和经营全部收归国有 , 即酒类专卖的开始 。
要知道酒从诞生到汉代 , 已经足有千年的历史 , 人类已经完全离不开酒了 。 这个时候宣布只准官府卖酒 , 形成市场和价格垄断 , 其利润之巨大可想而知 。 可以说汉武帝时期之所以可以在军事上有如果建功 , 专卖酒政功不可没 。 宋朝周煇的《清波杂志》就载
榷酤创始於汉 , 至今赖以佐国用 。
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由此来看 , 专卖酒政是任何王朝都不敢拒绝的暴利 , 有时候甚至可以扭转乾坤 。 例如安史之乱后 , 大唐王朝内忧外患 , 国库空虚 , 迅速改课税为专卖 , 直至亡国 。 五代时期 , 由于各政权战事频发 , 专卖依旧是国家军事巨大的后备财力支持 。 到了宋代 , 更是形成三京之内是酒曲专卖 , 州城之内酒类专卖 , 县以下则是纳税或专卖的三种方案并行酒政 。
诸州城内皆置务酿酒;县镇乡闾或许民自酿而定其岁课 , 若有遗利 , 所在多请官酤;三京官造曲 , 听民纳直以取 。 —《宋史?食货志》
当然了 , 一味使用专卖制度也是不好的 , 汉昭帝始元六年(公元前81年) , 大臣上奏榷酒酤与民争利 , 有违教化 , 最终迫使汉昭帝废除榷酒酤 。 虽然专卖废除了 , 但是酒税不能废 , 羊毛还得出在羊身上 , 于是规定老百姓每酿1升酒就要缴纳4钱税 , 谓之税酒 。
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除了税酒以外 , 当时给酒上税最主要的还有另外三种形式 , 例如唐代宗广德二年(764年) , 唐王朝制定了给全国酒户登记造册 , 按月征税的办法 , 甚至酒户交足酒税之后还可以免征徭役 。 这就有点类似的现在的酒类经营许可证 , 无证经营就是犯罪 。
二年十二月敕天下州各量定酤酒户 , 随月纳税 , 除此之外 , 不问官私 , 一切禁断 。 —《杜佑通典》
【猫九娱乐■亦能亡国,从课税到专卖,封建酒政何去何从,酒可兴国】再例如五代时后唐明宗天成三年(928年) , 朝廷规定在田苗税上每亩再加收5文 , 明目是曲税 。 其中后唐、后汉、后周等政权皆有私自造酒曲要处以死刑 , 毕竟控制了酒曲就是控制酿酒 。 而宋高宗建炎三年(1129年) , 成都府总领赵开首创隔糟法 , 当时官家开设糟房 , 百姓在缴纳一定费用之后拥有了糟房的使用权 。 糟房就类似现在的生产车间 , 你没有车间当然也无法酿酒 。 那就有人问了 , 我自己偷偷在自家酿可以么?答案是你想被杀头那就随便咯 。
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很显然 , 从汉代到宋代是我国酒政的发展时期 , 这个时候酒政已经和国家的经济、文化、军事都有了密切的联系 , 统治阶层相继推出榷酒酤、税酒、月税、征曲税、隔糟法等不同的酒政来调节国家经济 , 所以也可以看成是我国酒政的第二阶段 。
元明清是我国封建时期制度的巅峰 , 酒政也从发展阶段过渡到继承阶段 , 充分吸收前朝酒政的经验为己所用 。 例如明代大学士邱浚在《大学衍义补》中曾对明朝的酒政点评道:
我朝不立酒曲务 , 而惟摊其课于税务之中 。
明朝之所以使用的是税酒制度 , 而不是专卖 , 应该是吸取了宋朝的专卖制度致使阶级矛盾尖锐 , 贫富差距巨大 , 农民起义不断的教训 。 明朝相对宽松的税酒制度让民间更有动力去酿酒 , 使得我国酒业在当时进入蓬勃的发展阶段 。
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只是到了清代酒政又进入了特殊时期 。 清代自康熙朝开始实行酒禁 , 到乾隆二年(1737年)开始全面禁酒 。 最后因为太平天国以及鸦片战争 , 清王朝国库空虚 , 最终于咸丰三年解开禁酒令 , 改以课税 。