『小区』湖南今年开工改造1000个老旧小区湖南|开工|改造|《通知》|住建厅|老旧

长沙晚报掌上长沙4月12日讯（全媒体采访人员陈焕明通讯员叶昂万勇）老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是事关群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程。4月10日，省住建厅、省发改委、省财政厅三部门联合印发《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（以下简称《通知》），明确将按照“先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原则，大力实施城镇老旧小区改造，优先解决安全问题，优先补齐功能短板，以微改造见大成效。采访人员了解到，今年湖南计划开工改造1000个城镇老旧小区，并将这一工作列入全省民生实事重点项目。

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范围：建成于2000年前老旧住宅小区
“住建部2017年开始在广州、厦门、长沙等全国15个城市开展试点城镇老旧小区，并于2019年联合国家发改委、财政部发文在全国全面推开。”省住建厅负责人介绍，试点表明，城镇老旧小区改造惠及面广，花钱不多，不仅帮助居民改善基本居住条件，也是扩大投资、激发内需的重要举措。
《通知》明确，城镇老旧小区是指城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区（含独栋住宅楼）。
对已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），不属于老旧小区改造范畴；以居民自建住房为主的区域和城中村暂不纳入城镇老旧小区改造范围。
“优先实施建成时间较早、设施严重落后、居民改造意愿强烈、筹资有保障的老旧小区。”省住建厅负责人指出，湖南“旧改”将坚持既尽力而为、又量力而行的原则，杜绝全面开花、盲目上马，肆意扩大改造内容，随意拔高改造标准，不充分评估筹资能力，造成“半拉子”工程；同时将坚持“一区（片）一策”，注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街巷肌理。
内容：重点支持基础类改造，坚持应改尽改
老旧小区建造年代早、建设标准低、维护养护不到位、公共环境品质不高。数据显示，湖南省目前约有1.38亿平方米小区存在市政基础设施老化、公共服务不全等问题。尤其是很多老旧小区的居住人群老龄化程度偏高，老年人特别需要电梯，这也是居民反映非常迫切的事。
《通知》提出，“旧改”的改造内容分为基础类、完善类、提升类。基础类改造内容，即满足居民安全需要和基本功能需求的改造，包括处置违章建筑、房屋公共部分修缮、供排水、供电、供气、道路、通信、照明、环卫、电梯、消防等；完善类改造内容，即满足居民改善型功能需求和生活便利性需要的改造；提升类改造内容，即丰富社会服务供给的改造。
对基础类改造内容，湖南省将坚持应改尽改，中央和省级资金将大幅倾斜、给予重点支持。加装电梯纳入基础类改造内容，有条件加装的，应装尽装，并在资金上予以支持，重点保障。

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资金：建立多元化的可持续资金筹措机制
随着疫情后复工复产的有序推进，湖南将把城镇老旧小区改造作为“稳投资”一项重要内容加速推进。
老旧小区改造资金从哪里来？《通知》指出，建立多元化的可持续资金筹措机制，坚持“谁受益、谁出资”原则，建立政府、产权单位、居民合理共担机制。
【『小区』湖南今年开工改造1000个老旧小区】尚未实行社会化管理的单位小区，所在单位要利用自有资金加大对老旧小区改造的投入。水、电、气、暖、通信等运营企业要大力支持，承担一定的设施改造费用。
鼓励电梯、快递、物流、商贸、停车设施、物业服务等企业进行投资，并通过获得特许经营、公共位置广告收益、便民服务等收回改造成本的方式参与城镇老旧小区改造。
居民出资部分，可通过直接出资、使用（补交）住宅专项维修基金、提取个人公积金、投工投劳、小区公共收益、捐资捐物等方式落实。