【历史故事】1932年, 国家计划迁都河南省洛阳市, 为何最终没有成功?

原作者简史档案馆
我们聊聊1932年的迁都故事。当时的政权，曾经计划迁都河南省洛阳市，并且进行了一系列的规划和建设。一个问题出现了，当时的政权为何要迁都洛阳市呢？为何又没有成功呢？今天，我们就聊聊这个问题。

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首先，我们聊聊洛阳市的基本情况。目前，洛阳市是河南省17个地级市之一，也是河南省的第二大城市。洛阳市位于河南省西部，合计下辖了14个区县。按照2020年七普统计的数据，洛阳市总人口705万人。 2021年，洛阳市GDP总量5440多亿，排名河南省第二位。在古代历史上，洛阳非常有名，先后成为了九个政权的首都，因此被称为九朝古都。
当然，现在出现了十三朝古都的说法。从秦汉到唐宋，洛阳的地位一直至关重要。因此，出现了“烟悉雨啸黍华生，宫阙簪裳旧帝京。若问古今兴废事，请君只看洛阳城”的诗词。尤其是隋朝开凿了著名的大运河以后，洛阳成为了大运河的中心，也是北方地区的水陆转运中心，古代文献形容“天下之舟船所集，常万余艘，填满河路。商旅贸易车马填塞。 ”

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但是从唐朝统治的后期开始，洛阳的地位迅速下降，与此同时，开封的地位迅速提升。主要有两个原因，第一，安史之乱以后，洛阳城屡屡遭到战争的破坏，截至唐朝统治末期，洛阳已经满目疮痍，不复当年的盛世繁华。第二，洛阳段的河道已经枯竭，原来的水陆转运中心的地位，转移到了豫东的开封。由于上述原因，后梁、后晋、后汉、后周，以及北宋，都是以开封为首都。
北宋建立以后，开封成为了首都，洛阳被称为西京，属于三大陪都之一。从北宋时期开始，开封的地位彻底超越了洛阳。 1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、中书行省等等。

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当时，开封府成为了河南江北行省的省会。 1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度。进行了完善和调整，形成了南北直隶和13个省的区划格局。在明清两朝，开封府一直是河南省的省会，洛阳则被称之为河南府，地位逊于开封府。不过，与无险可守的开封相比，洛阳在地形结构、军事防御方面，拥有压倒性的优势。毕竟， “在德不在险”这句话，千万不能相信。
洛阳地形地势有“河山共戴”的突出特点，不仅有群山环抱，而且东控虎牢关，西扼函谷关，北通幽燕，南有伊阙。东临嵩岳、北靠太行，拥有黄河天险，南望伏牛，有宛叶之饶。对于洛阳的地形结构，出现了“天地要领，九州咽喉”的说法，属于标准的兵家必争之地，同时也是绝佳的防御重镇。

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宋代李格非的《书洛阳名园记后》认为“洛阳处天下之中，挟崤渑之阻，当秦陇之襟喉，而赵魏之走集，盖四方必争之地也。天下当无事则已，有事，则洛阳先受兵。 ”后来，还出现了“无事则都洛师,宅土中,以号令天下。有事别居关内,阻四塞以守。 ”言而总之，洛阳的地理位置、地形结构，在古代交通和经济模式下，确实是非常完美的。
1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。在这一时期，洛阳、开封之间的郑州，依托陇海铁路、京汉铁路交汇枢纽的优势，正在飞速崛起（近代科技与古代文明的博弈）。在这一时期，河南省的省会仍在开封。 1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在几个月时间里，逐步占领了东北全境。 1932年1月，日本军队又在上海发动了一二八事变。

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东南告急以后，考虑到东南地区有失守的可能性，各个机关继续留在南京市，存在很大的风险。当时的政权在广州、武汉、成都、洛阳等几个城市之间反复考虑以后，决定暂时迁往河南洛阳办公。 1932年1月30日，发表了《移驻洛阳办公宣言》，宣布“为完全自由行使职权，不受暴力威胁起见，已决定移驻洛阳办公。 ”随后，南京各个机关的1000多人，陆陆续续迁往洛阳。