[人口俱乐部]谁是山东首个特大城市？青岛晋级，济南紧跟济南|青岛|山东|常住人口|城区|特大城

住建部今年3月27日发布《2018年城市建设统计年鉴》，数据显示，与2017年相比，我国城区人口超500万的特大城市由13个扩大到了15个，西安和青岛跻身特大城市行列。
随着青岛晋级，谁是山东首个特大城市之争尘埃落定。
特大城市这样来划分
城区常住人口是判断一个城市真实规模的关键指标。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口的数量来划分城市规模。
具体是：城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。500万以上1000万以下的为特大城市。100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万－500万的为Ⅰ型大城市，100万－300万的为Ⅱ型大城市。
《统计年鉴》显示，全国有6个城市的城区总人口超过1000万，分别是上海、北京、重庆、广州、深圳和天津，包括了4个直辖市和两个副省级城市；15个城市的城区总人口超过500万，其中包括青岛；29个城市的城区总人口超过300万。

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这里得先说一说，统计口径问题。虽然枯燥，但必须得捋一捋。
目前住建部每年出版的中国城市建设统计年鉴，是对各大城市城区人口的最为详细的统计，但却没有“城区常住人口”一说，只有“城区人口”“城区暂住人口”两项数据。
那么，如何用“数说”来划定城市属于哪一个等级呢？
按照住建部的定义，城区人口是指划定的城区范围的人口数，以公安部门的户籍统计为准。城区暂住人口，是指离开常住户口地的市区或乡、镇，到划定的城区范围居住半年以上的人员。
各市公布的常住人口，一般就是住建部的城区人口与城区暂住人口之和。例如，广州公布的2017年城区常住人口1184.99万，刚好等于2017住建部年鉴中的城区人口与暂住人口之和。

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另外，还要说明的是，《统计年鉴》中的城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。而市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。至于地级以上城市辖下的县市，更不计入中心城区范畴。
青岛提前两年迈入特大城市
按照上述口径，《统计年鉴》显示，2018年青岛城区总人口达512.7万。
《山东省人口发展“十三五”规划》提出，到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上，迈入特大城市行列。
按照这个数据，青岛已经提前两年实现了目标。
与GDP类似，人口并不能代表经济发展的全部，但却是衡量一座城市综合实力的重要指标。一直以来，坊间就“谁会是山东首个特大城市”的争论没有停止过，济南和青岛就是热门候选城市。
特别是2018年12月，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销地级市莱芜市，其所辖区域归济南市管辖。调整后，济南由原来市辖8区2县变为市辖10区2县，所辖面积达到10244平方公里，常住人口870万。
此次重大区划调整直接带来了济南市面积和人口规模的扩大。当时有媒体预测济南将成为山东首个特大城市。
不过住建部的《统计年鉴》显示，2018年济南城区总人口数是415.49万，全省第二位。即使是加上莱芜市的72万，共487.49万，距离特大城市最低500万标准还差了12.51万。

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济南是否已达到特大城市标准？
前不久，今年3月30日，济南市统计局、国家统计局济南调查队联合发布《2019年济南市国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年末，济南常住人口890.87万人，比上年末增长0.78%；户籍人口796.74万人，增长1.46%。
公报里，济南未再细分城区常住人口数据，无法直接衡量城市规模等级。
2019年，济南是否达到特大城市标准？